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伊金霍洛旗人民政府关于旗第十六届人大一次、二次会议代表建议办理情况的答复

(2013年8月6日)

第一号建议

建议内容:关于解决尾欠农牧民征拆款的建议

提出代表:阿镇苏雅拉图

督办单位:旗人大常委会办公室

答复内容:

苏雅拉图代表:

您提出的“关于解决尾欠农牧民征拆款的建议”已收悉,现答复如下:

2005年以来,我旗开始大力开展阿镇土地收储、房屋征拆工作,目前累计收储涉及8个村44个社的土地43.3万亩,拆迁2700户,转移农牧民7000余人,各类征地、拆迁补偿费及安置费共计97.8亿元。为切实保障广大农牧民合法权益,旗人民政府在整体经济形势比较困难、全旗财政压力较大的情况下,想方设法筹措资金支付农牧民征地补偿款,截至目前已支付77亿元,土地抵顶5亿元,现实际尾欠农牧民征地款15.8亿元。

今后,旗人民政府将从以下两方面逐步解决尾欠农牧民征拆款相关问题。

一、积极协调各金融企业千方百计拓宽融资渠道,与自治区收储中心等协商,积极争取项目贷款。目前已申请项目贷款7亿元,正在审核中,预计9月份到位。在项目贷款中安排专项资金,优先支付农牧民的各类征拆尾欠款。同时,我们将深入征拆户,了解征拆户的思想动态,耐心细致地解释说明,搞好维稳工作,将问题化解于萌芽状态。

二、鉴于部分被征拆农牧民征拆所得收入被民间借贷套牢,政府将从两方面化解:一是出台《清理化解政府投资项目的施工企业涉及民间融资工作方案》,在拨付工程款时,保证施工企业优先支付被征拆农牧民的借贷资金(已经债务中心确认并支付1.7亿元),同时通过加快保障性住房建设,加大回迁力度,逐步解决房地产领域所涉及的民间借贷问题;二是成立伊金霍洛旗预防和处置非法吸收公众存款工作领导小组,对已经产生的民间借贷纠纷,按照甄别案件性质,分类进行化解处理,目前正在稳控化解的企业36起,涉案资金约23.3亿元,涉及人数约4794人;正在稳控化解的个人48起,涉案资金约12.6亿元,涉及人数约5795人。同时,责成公安部门严厉打击非法抵顶、恶意拖欠等行为,最大限度保护债权人利益,现已立案查处6起,涉案资金约30亿元,涉及人数约3037人,追缴财产评估约28亿元,已起诉6起,逮捕6人,另有7起正在查办中。

第二号建议

建议内容:关于加大和完善城镇基础设施建设方面的建议

提出代表:乌兰木伦镇薛长发、呼建平

督办单位:旗人大常委会财经委

答复内容:

薛长发、呼建平代表:

您们提出的“关于加大和完善城镇基础设施建设方面的建议”已收悉,现答复如下:

自2005年撤乡并镇以来,旗人民政府每年根据各镇实际情况和城市维护管理、园林环卫费用的有关标准,已将各镇的城镇管理运行及园林环卫等资金纳入了旗财政预算。另外,近几年,旗人民政府将各镇范围内的土地出让金几乎全部返还于各镇政府,用于各镇市政基础设施建设。

乌兰木伦镇是我旗工业大镇,为解决乌兰木伦镇市政基础设施建设资金投入量较大的问题,下一步,旗人民政府将采取以下措施:一是积极争取上级专项资金。督促旗财政、发改等相关部门积极争取上级市政基础设施建设项目的专项资金,通过专项资金来加强和完善乌兰木伦镇的市政基础功能。二是协调企业支持。协调神东煤炭集团公司、神华鄂尔多斯煤制油分公司等在乌兰木伦镇辖区内的大型企业,加大对地方基础设施建设的支持力度,通过企业支持来解决乌兰木伦镇市政基础设施建设薄弱、建设资金短缺的问题。截至目前,神东煤炭集团公司已投入3000万元,年内计划完成投入8000万元。三是加大财政投入力度。对于乌兰木伦镇境内列入旗级重点城镇基础设施建设的项目,旗人民政府将根据财力状况,加大投入力度,全力保障重点项目建设。

第三号建议

建议内容:关于提高矿区塌陷区移民补偿标准的建议

提出代表:乌兰木伦镇白剑刚、曹二任、郝飞荣

督办单位:旗人大常委会环资委

答复内容:

白剑刚、曹二任、郝飞荣代表:

您们提出的“关于提高矿区塌陷区移民补偿标准的建议”已收悉,现答复如下:

我旗矿区移民安置目前统一执行《伊旗霍洛旗矿区移民安置补偿暂行办法》,根据该办法,矿区移民不属于失地农牧民范畴,所以矿区移民不能享受失地农牧民安置费用。在移民搬迁过程中,搬迁户房屋及附属按照评估公司出具的评估报告给予补偿,同时享受搬迁奖励金每人40000元、每人每月房租费500元、两次搬家费4000元、每人无偿享受30平方米安置住房、每人每年5000元的生活及物价补贴(暂定五年),另外土地租赁转包费按年发放。

关于您提出的残疾人、五保户进城后生活无法保障的问题,旗人民政府将从以下两方面予以妥善解决:

一、残疾人转移进城后续保障

(一)基本生活保障。对转移进城的农村牧区重度残疾人每人每年发放3000元;智力、精神三、四级残疾、肢体三级残疾人每人每年发放2400元;将全旗低于城乡居民最低生活保障标准的残疾人全部纳入低保范围,做到应保尽保。

(二)医疗保障。转移进城的农村牧区残疾人参加新型农村牧区合作医疗全部由旗财政足额代缴,残疾人医疗费用报销不设起付线,并且将报销比例提高5%。残疾人患者医疗费用个人承担部分,因确有困难无法支付的,由旗残联按照个人承担部分按不低于30%的比例进行救助。残疾人住院医疗救助方面,在核减合作医疗、民政救助后剩余费用在3000元以上的残疾人患者,由旗残联按照个人承担部分按不低于30%的比例进行救助。“三无”残疾人住院医疗费用全部报销。

(三)社会保障。对到龄(男60周岁、女55周岁)一次性缴纳养老保险的贫困残疾人个人缴费部分按50%补贴。“三无”残疾人养老保险费全额补贴。

(四)教育扶助。对中小学、幼儿园阶段的贫困残疾学生、幼儿和贫困残疾人子女寄读生给予生活补助和国家助学金。对考入全日制大中专院校的旗内贫困残疾人子女和残疾学生进行教育救助,每人每学年补助学杂费的60%,补助绝对值数介于3000—9000元。

(五)就业扶贫。政府公益岗位按照不低于10%的标准安排残疾人就业。积极鼓励和扶持残疾人自主择业、自主创业,并根据经营规模和就业人数,给予1—5万元的无偿资助。

二、五保户转移进城后续保障

五保户转移进城后,因其房屋征收、土地统一征收获得补偿的原因,由所属镇民政所对其五保待遇身份进行重新鉴定。若符合五保条件,可以继续享受以下优惠政策:

(一)五保供养。我旗农村五保集中供养标准为每人每年10000元,分散供养标准为每人每年5000元。

(二)医疗保障。五保对象因病治疗所发生的医疗费用按城镇农村合作医疗保险的规定报销后,五保对象个人自付医疗费用按100%予以救助。

(三)免费入住敬老院。五保供养对象进城后,可免费入住由旗民政部门经营的敬老院。

另外,我旗目前执行的补偿办法是2012年经过充分调研论证后出台的,短期内不宜再进行调整。今后,旗人民政府将根据全旗经济社会发展情况和工作需要,在广泛征求意见和充分调研的基础上,在合适的时机对矿区移民补偿政策进行修订完善,适时调整矿区塌陷区移民补偿标准。

第四号建议

建议内容:关于进一步加强农村基础设施建设的建议

提出代表:札萨克镇白相飞、白智才、高福荣、李彩艳

督办单位:旗人大常委会办公室

答复内容:

白相飞、白智才、高福荣、李彩艳代表:

您们提出的“关于进一步加强农村基础设施建设的建议”已收悉,现答复如下:

旗委、政府历来高度重视农村牧区基础设施建设工作,一直把农村基础设施建设作为建设社会主义新农村、新牧区的重点工作,通过各种举措着力改善农村牧区的用水、用电以及交通运输条件。

    一、水利建设

    一是饮水安全方面。近几年,全旗累计完成水利基础设施建设投资11.22亿元,开工各类水利工程1793处,新增保灌面积6万余亩,建成农村牧区饮水安全工程57处,解决了4.4万人、38万头(只)牲畜的饮水安全问题,自来水普及率达到70.6%,入户率达到65%。今年,计划投资1684万元,在伊金霍洛镇、札萨克镇、红庆河镇、苏布尔嘎镇21个村实施农村牧区饮水安全工程21处,工程建成后可解决9249人、11.2万头(只)牲畜的饮水困难问题。目前,正在进行招投标工作和项目前期准备工作。力争到年底,农村牧区自来水普及率和入户率达到78%和71%以上。其中,涉及札萨克镇的有查干柴达木村、高原村、黄陶勒盖村、乌兰陶勒盖村、壕赖柴达木村、乌磴柴达木村、黄盖希里村7项安全饮水工程,计划投资560万元,可解决2788人的安全饮水需求。

    二是在节水灌溉方面。计划在伊金霍洛镇、札萨克镇、红庆河镇、苏布尔嘎镇49个村实施节水灌溉面积14102亩,其中喷灌737亩,滴灌13365亩。目前,招投标工作已经完成,正在进行项目前期准备工作。工程建成后可实现年节水142万立方米,年增产饲草料395万公斤,工程批复投资1279万元。今后,我旗将继续加大民生水利建设力度,进一步加强农村民生水利建设。

    二、农电网改造

    我旗自实施农网改造工程以来,制定了详细的电网规划,并严格按照规划逐步落实、实施网改工程。今年,计划投资859万元,继续改造10KV供电线路69.5千米,0.4KV供电线路42.9千米。目前,已改造10KV供电线路45千米。在札萨克镇建设的重点供电工程有新街220千伏输变电工程,目前变电站已完工,线路铺设完成70%,计划今年年底投运。

    三、农村交通道路改善

    旗人民政府将积极向上级交通部门争取资金和计划,力争每年修建通村油路100公里左右。下一步,在广泛征求意见和实地查看的基础上,对目前通行状况不佳的通村砂石路升级为通村油路,进一步推进城乡一体化发展和新农村建设。今年,计划修建新街至都嘎敖包通村公路,路线全长15公里,总投资3750万元,按三级公路标准建设,目前正在办理前期手续。

第五号建议

建议内容:关于加快出台促进合作社发展政策的建议

提出代表:苏布尔嘎镇雷峰、王悦、武银花、

尚鸡换、刘飞亮

督办单位:旗人大常委会办公室、财经委

答复内容:

雷峰、王悦、武银花、尚鸡换、刘飞亮代表:

    您们提出的“关于加快出台促进合作社发展政策的建议”已收悉,现答复如下:

    近年来,旗委、政府高度重视农牧民增收、农业生产和农村经济的发展,鼓励创办各类农牧民专业经济合作组织和微型企业,支持集体经济组织发展。截至目前,已登记注册的农民专业合作社达261家,成员总数1302人,其中农牧民成员1267人,出资总额29.4亿元,从事传统种植业84户,养殖业106户,农业生产资料购销71户。

    今后,旗人民政府将进一步扶持农牧民专业合作社发展壮大。

    一是加大财政资金扶持力度。旗财政每年安排100万元对于发展较好、符合产业政策的合作社,给予补贴和贷款贴息政策优惠,扶持资金主要用于支持农民专业合作社开拓市场、开展信息交流、社员培训、开展农产品加工农业生产基础设施建设等。今年,将为符合产业政策的敏盖绒山羊合作社、纳林希里肉牛养殖合作社、红庆河肉羊养殖合作社补贴资金150万元。

    二是切实简化工商登记程序。责成旗工商局对于符合条件的合作社简化登记程序,并免收一切登记和验资费用。

    三是积极落实税收优惠政策。责成税务部门依法贯彻落实支持农民专业合作社发展的税收优惠政策。

    四是加强金融服务支持力度。协调伊金霍洛农村商业银行,对实力强、资信好的专业合作社授予一定的信贷额度。全年预投放涉农贷款58亿元,截至目前已投放33亿元。

    五是充分给予用地政策优惠。农牧民专业合作社申请农业生产设施用地和产业化配套设施用地,按照我市农业产业化生产配套设施用地管理要求,责成旗国土和农业行政主管部门优先办理。

    六是积极支持参与市政建设。今后,我旗的市政工程及农村牧区基础设施建设工程,将优先承包给符合资质条件的新型嘎查村集体经济合作组织施工。

    七是不断完善利益协调机制。采取鼓励引导农牧民专业合作社与龙头企业合作兴办产业基地,发展订单生产,建立农户、基地与企业之间的风险共担、利益均沾机制,以降低风险,提高效益。

第六号建议

建议内容:关于建立银行、企业信息资源共享平台的建议

提出代表:阿镇贺占平、苏雅拉图、李瑞成、刘登举

督办单位:旗人大常委会财经委

答复内容:

贺占平、苏雅拉图、李瑞成、刘登举代表:

    您们提出的“关于建立银行、企业信息资源共享平台的建议”已收悉,现答复如下:

    近年来,我旗积极推进银企对接,畅通企业融资渠道,着力搭建政府、银行、企业项目及资金信息共享的平台。今年4月份,我旗已就中小企业融资难问题,组织召开了专门的银企对接会,共有120多家中小企业和20多家金融机构负责人参加了会议。另外,在今年4月底我旗组织全旗所有中小企业参加了全市的银企对接会,已有部分企业通过银企对接会的形式,获得了融资支持。

    今后,我旗将继续积极推进银行、企业信息资源共享,发挥好政府连接银行和企业的桥梁纽带作用。

    一是搭建全旗金融对接平台。旗金融办正在积极完善专门用于共享包括金融机构的服务、产品、政策和企业信息、项目资料、融资需求以及政府相关政策等信息在内的网站,预计2013年9月底建成并投入使用。

    二是定期举办银企对接会。从今年开始,每年举行1—2次大型的银企对接会,积极邀请银行、租赁公司等金融机构和全旗有融资需求的中小企业参与,为企业和银行提供对接平台。

    三是提供“金融辅导员”服务。由旗金融办牵头,各金融机构派出相关工作人员,深入企业讲解相关政策、产品和服务,并对有意向的企业采取一对一金融辅导。

    四是提供“企业保姆”式服务。由旗中小企业局牵头,有针对性地组织企业赴银行进行实地对接洽谈,对符合条件的中小企业进行“企业保姆”式服务,帮助其整理、上报资料,争取信贷支持。目前,已经组织50家企业赴工商银行、建设银行、农村商业银行、中国银行、金谷村镇银行进行对接洽谈,已达成21亿元贷款协议。其中2亿元已经到位,其余贷款银行正在进行资料审核。

    五是进一步完善企业发展项目库。目前,我旗已编制完成中小企业项目库,目前已有入库项目50个。下一步将及时跟进国内、国际经济发展动态,联合科研院校和先进企业,进一步扩充完善我旗的企业发展项目库,当好企业转型发展的参谋。

第七号建议

建议内容:关于加大对乌兰木伦镇食品加工园区

扶持力度的建议

提出代表:乌兰木伦镇郭快乐、曹二仁、李生荣、

刘秀英、刘云、付永礼

督办单位:旗人大常委会教科委

答复内容:

郭快乐、曹二仁、李生荣、刘秀英、刘云、付永礼代表:

您们提出的“关于加大对乌兰木伦食品加工园区扶持力度的建议”已收悉,现答复如下:

旗委、政府一直将食品安全工作作为民生工作的重中之重来抓,于2011年无偿提供土地并划拨600万元扶持乌兰木伦镇建设食品加工园区。针对园区投入运营后所暴露出来的问题。一方面,旗人民政府要求相关部门开展联合执法,并形成长效机制,加大对食品安全的监管力度,规范整治食品安全市场,严厉打击非法生产黑窝点。截至目前,捣毁生产环节黑窝点18处,关停整改餐饮环节饭店59家,私屠乱宰点2处。要求所有食品加工企业和作坊严格执行国家统一食品安全规范和标准,同时进一步加强物价方面的统一调控,为当地居民提供稳定的食品保障;另一方面,旗人民政府将于近期组织相关部门深入园区开展调研,在对入驻园区各企业和作坊的入园成本、经营管理、生产销售情况进行调研的基础上,制定出台具体的扶持政策,通过减免房租、税费、打包宣传等方式加强园区对食品加工企业的吸引力,增设农牧民摊位和服务性岗位,争取在年内实现入园率达到90%以上。

第八号建议

建议内容:关于提高设施农业抵御自然灾害能力的建议

提出代表:红庆河镇焦占明

督办单位:旗人大常委会办公室

答复内容:

焦占明代表:

您提出的“关于提高设施农业抵御自然灾害能力的建议”已收悉,现答复如下:

近年来,我旗以打造鄂尔多斯市城市核心区重要的后勤保障基地为目标,大力发展现代农业。现已有博业设施农业示范园、建宁设施农业示范园、禾晟设施农业示范园等设施农企入驻我旗,但由于设施农业前期投入较大,回收周期长,抵御自然灾害能力弱等原因,造成前期经济效益不明显。

鉴于以上情况,我旗将创新农牧业生产经营模式,实施精品名牌战略,支持发展现代农牧业。集中打造苏布尔嘎镇、红庆河镇、札萨克镇三个镇的设施农业园区,学习借鉴寿光蔬菜研、产、销一体化模式,探索建立以打造知名品牌为重点,以龙头企业为主导,以整合同类企业资源壮大规模,以大型集散交易市场为平台,以专门行业协会或专业经纪组织、现代物流体系、优惠信贷支持、信息化交易网络为保障的新型农牧业产销模式。

一是继续做大做强设施农业。立足我旗区位优势,发展壮大博业、禾晟、建宁、禾益等行业领军企业的优势地位,探索成立设施农业产业集团,整合同业资源集中打造以“红庆河蔬菜”为代表的设施农业品牌。目前,全镇已建成温室2889栋,大棚269栋,但未投入使用的温室1414栋,大棚269栋。下一步,一方面要想方设法将闲置的温室大棚运作起来,另一方面要加大科技、气象、信息等服务力度,为设施农业抵御自然灾害提供有力保障。将其打造成为城市核心区的绿色无公害“菜篮子”基地。

二是完善利益协调机制。采取鼓励企业兴办绿色设施农业基地、龙头企业与农户签订合同等多种办法,引导农牧民发展农牧民专业协会、专业合作社等,提高农牧民的组织化程度,加快建立农户、基地与企业之间的风险共担、利益均沾机制,以降低风险,提高效益。在协调利益关系时,一方面,引导龙头企业通过预付定金,发放生产扶持金,赊销生产资料等方式,扶持农牧民,发展订单农业。另一方面,鼓励龙头企业采取股份分红、利润返还等形式,将加工销售环节的部分收益让利给农牧民。

三是加大水利设施投入。积极争取国家、自治区水利项目和资金,进一步加强农村牧区水利基础设施建设,提高设施农业抗御自然灾害的能力。截至目前,全旗共开工水利工程3361处,完工3064处,新打机电井1183眼,配套机电井1126眼,维修机电井2131眼,维修机泵2263台套。今年,计划投资1279万元,建设改造节水灌溉面积1.4万亩,目前已经完成招投标工作和开工申请,待秋收后即可动工。

四是积极引入农业保险。根据自治区农业保险保费补贴方案,设施农业的保险费用中,温室、大棚保险及附加内部作物种植保险自治区级财政补贴40%,盟市及旗县(市、区)财政补贴30%,温室、大棚种植户与种植企业承担30%。目前,安华农业保险股份有限公司正在落实市、旗两级补贴资金,已和各承包户签订了保险协议。

五是加强部门服务。责成旗气象局继续通过短信等方式及时为设施农业企业提供气象信息服务,做到提前预防风灾、冻灾等自然灾害。责成病虫害预测中心继续加强病虫预测预报,按照防治指标,指导园区选择有利时机进行防治。责成交通部门,落实农产品运输“绿色通道”事宜,减少运输成本,提高企业经济效益。

第九号建议

建议内容:关于进一步加强旅游文化产业建设的建议

提出代表:伊金霍洛镇阿拉腾宝、高国旗

督办单位:旗人大常委会教科委

答复内容:

阿拉腾宝、高国旗代表:

您们提出的“关于进一步加强旅游文化产业建设的建议”已收悉,现答复如下:

近年来,旗人民政府在认真总结全旗旅游业发展经验的基础上,按照建设“宜居宜业宜游伊金霍洛” 的总体目标,组织编写了《伊金霍洛旗旅游开发与实施规划》和《阿勒腾席热镇创建国家4A级旅游区规划》,逐步形成阿康城区—乌兰木伦镇—伊金霍洛镇—苏布尔嘎镇一条精品旅游路线,2012年全旗年接待游客197万人次,实现旅游收入13亿元。在今后的工作中,我旗将从以下几方面入手加快推进旅游文化产业发展:

一是探索建立旅游文化产业发展基金。计划注入部分财政引导资金,鼓励、吸引相关企业共同出资设立伊金霍洛旅游文化产业发展基金,整合政府、企业等多方面力量,统筹开展旅游文化产业开发工作。

二是整合资源,打造核心旅游产品。2013年,我旗旅游产业发展的目标是:打造阿勒腾席热镇国家4A级旅游景区;依托成吉思汗陵—郡王府—札萨克古镇—蒙古源流文化产业园—吉祥福慧寺,构建民族宗教文化旅游带;依托苏泊罕大草原—柒盖淖尔旅游区—红碱淖—天骄御马苑,构建西部乡村生态休闲旅游带;依托乌兰木伦现代工业旅游区—阿镇—康巴什新区,构建城市工业文化旅游带。目前,各项工作正在积极推进中。

三是加强旅游文化产业基础设施建设。加快各景区间的旅游专线建设,目前已经建成115公里,今年计划建设江苏工业园区至柒盖淖15公里旅游专线;大力发展星级饭店,规模化发展商务型酒店,普及发展经济型酒店,建立符合不同层次需要的旅游接待体系。目前,全旗具备接待条件的酒店有40家,2013年力争成吉思汗大酒店、万力国际大酒店、华古国际大酒店投入运营。加快旅游纪念品、工艺品制作中心和旅游购物街区建设工作,成陵旅游区已建成1000余平方米的旅游纪念品销售制造中心;建设美食一条街、美食广场,打造地方特色餐饮品牌和餐饮名店,大力支持和引导农村牧区发展以特色餐饮为主的“农(牧)家乐”旅游。目前,丽景美食广场已投入运营,全旗共有300余家以特色餐饮为主的“农(牧)家乐”。

第十号建议

建议内容:关于喇嘛敖包村村民看上地方电视频道的建议

提出代表:伊金霍洛镇李俊生

督办单位:旗人大常委会环资委、教科委

答复内容:

李俊生代表:

    您提出的“关于喇嘛敖包村村民看上地方电视频道的建议”已收悉,现答复如下:

    自2008年多路微波数字电视惠民工程实施以来,我旗累计为全旗农牧民安装多路微波接收器18041套,解决了大部分农牧民看电视、看本地电视节目难的问题。为全面普及多路微波数字电视惠民工程,我旗又对全旗各嘎查村多路微波电视惠民工程普及情况进行了调查摸底。目前,统计工作已结束,全旗共有11978户农牧民未安装,2013年计划安装6000户,此项工作正在进行设备采购阶段,计划年底前安装完毕。2014年计划安装5978户。另外,旗网络公司还将为部分接收不到多路微波信号的农牧民用户安装“户户通”卫星电视接收器。建议中提到的喇嘛敖包村共有村民681户,常驻305户,已安装多路微波惠民工程60户,尚有245户未安装,旗人民政府已责成网络公司在年内完成上述农牧户的多路微波设备安装工作。

第十一号建议

建议内容:关于加大失地农牧民职业技能培训

及劳动就业的建议

提出代表:阿镇刘建忠

督办单位:旗人大常委会办公室

答复内容:

刘建忠代表:

您提出的“关于加大失地农牧民职业技能培训及劳动就业的建议”已收悉,现答复如下:

近年来,旗人民政府以实施“创建充分就业伊金霍洛”工程为载体,通过采取落实优惠政策、强化各类培训、积极开展职业介绍等有力措施,就业工作不断取得新进展,特别在推进农村牧区劳动力转移就业工作方面成效明显。城镇登记失业率为2.2%,低于全市平均水平。今后,旗人民政府将通过以下措施着力推进失地农牧民就业再就业和职业技能培训工作。

一、摸清失地劳动力底数

建立健全全旗劳动力资源数据库,特别是失地农牧民基本情况,实行动态管理。目前,已经完成各镇基础数据摸排工作,全旗劳动力总数为93393人,其中失地农牧民劳动力总数为6812人。

二、实施多项就业措施

一是开展职业技能培训。凡是失地劳动者,有培训意愿的,做到应训尽训,培训时间不低于120个学时,培训鉴定合格后,由劳动部门颁发技能证书,学费、鉴定费全部减免。2013年,计划完成农牧民转移技能培训1300人,引导性培训9000人。截至目前,共培训完成862人,其中失地农牧民81人。

二是开展创业培训。优先免费为失地农牧民安排创业培训,降低创业风险,同时优先安排创业小额贷款扶持,凡是参加创业培训合格并成功创办经营商点的,每户给予5万元小额担保贷款扶持,今年预计发放小额担保贷款4000万元。2013年,计划完成创业培训660人。截至目前,完成创业培训699人,其中失地农牧民61人。

三是开发公益性岗位。对失地农牧民按照城镇下岗人员同等待遇对待,重点解决就业困难人员的就业问题,做到申请一人、认定一人、安置一人,保持动态为零。截至目前,在公益性岗位安置156人,其中失地农牧民124人。

四是召开专场招聘会。以集中居住的社区为核心,每季度组织召开一次失地农牧民专场招聘会,为失地劳动者搭建求职平台。截至目前,已召开3场专场招聘会。

五是建立就业前置的企业审批管理制度。今后,我旗在新引进劳动密集型企业时,要把吸纳伊旗籍劳动力就业作为前置条件,特别是要优先解决失地农牧民就业问题,凡是占用本旗农牧民土地的企业,在企业审批相关手续时,先与就业部门签订失地农牧民用工合同后,方可办理其他相关注册手续。

第十二号建议

建议内容:关于转变社区工作职能提高社区服务水平的建议提出代表:阿镇李慧梅

督办单位:旗人大常委会人事代表办

答复内容:

李慧梅代表:

您提出的“关于转变社区工作职能提高社区服务水平的建议”已收悉,现答复如下:

今后,旗人民政府将通过以下举措提升社区服务水平:

一、关于社工人才培养问题

我旗现有14个社区投入运行,其中城镇社区11个,农村社区3个。各社区工作人员主要由镇人民政府职工、“三支一扶”大学生村官、“4050”人员组成。我旗社区社工培训工作从2012年开始,现已组织140名社区工作人员参加了全市范围的业务技能培训并取得社工资格证书(鄂尔多斯市范围内认可)。今年,还将继续加大培训力度,通过举办专业培训班、聘请名师指导、积极参与全国社工资格认证考试等多种方式,不断提升社工服务质量和队伍素质。

二、关于社区管理体制改革问题

一是今年,市委组织部通过对全市加强和改革社区工作进行调研后,提出了“精街道、强社区”的大社区总体发展思路,要求借签包头市青山区社区建设模式,推动大社区的建设和发展。目前,我旗计划将阿镇地区11个社区整合为6大社区。目前,王府路社区、富源社区、绿苑社区已完成合并,并经进入试运行阶段。

二是旗人民政府将责成各镇人民政府进一步创新工作方式,强化社区服务功能,从居民现实需求出发,拓展服务领域,改进服务方式。通过完善社区党员活动室、老年活动室、医疗卫生室、社区办公室等基础设施,实现社区建设的标准化;通过开展志愿者服务等拓宽社区服务平台,实现活动管理的规范化;通过强化教育、分类管理实现党员管理的常态化;通过强化制度建设实现社区决策民主公开化;通过落实“五联一包”等帮扶政策实现扶贫解困常态化。

第十三号建议

建议内容:关于给予村内文艺演出队员补贴的建议

提出代表:伊金霍洛镇张红梅

督办单位:旗人大常委会教科委

答复内容:

张红梅代表:

您提出的“关于给予村内文艺演出队员补贴的建议”已收悉,现答复如下:

2012年,我旗启动了5015文化惠民工程,在全旗138个嘎查村和部分社区,择优选聘了48名文化指导员,每人每年给予15000元活动补贴;扶持了10支具有地域特色的基层文艺宣传队伍,每队每年给予50000元活动经费;为各镇文化站、文化室、文化户配备了流动文化服务车和部分乐器、灯光、音响等设备。并已完成7个镇综合文化站以及138个嘎查村文化室建设工作。

在今后的工作中,我旗将充分利用伊金霍洛旗民间艺术发展联合会等基层文化组织,保护和传承一批积淀深厚、内涵丰富、群众喜爱的乡土文化项目;培养和壮大一批源于民间、扎根农村、各具特色的基层文艺队伍,进一步加强对基层文化站(室)、农村牧区文化活动、文化队伍的扶持力度,探索建立经费保障机制,并对活动开展好、组织化程度高的基层文化队伍给予部分奖励,进一步丰富和拓展文化下乡内容及形式。

第十四号建议

建议内容:关于解决基层未转正村干部待遇问题的建议

提出代表:伊金霍洛镇张红梅

督办单位:旗人大常委会人事代表办 

答复内容:

张红梅代表:

您提出的“关于解决基层未转正村干部待遇问题的建议”已收悉,现答复如下:

一是提高基层未转聘村干部待遇。2010年,旗委、政府将“两委”正职的补贴标准由原来的每人每年1万元提高到每人每年1.2万元,将连续任职10年以上的村支书、主任(正职),纳入城镇居民养老保险,缴费由旗财政统一承担,村干部年满60周岁每年可领取5400元以上养老金。2010—2011年在全旗现任嘎查村“两委”正职中,通过民主推荐、民主测评等形式,先后将符合条件的38名现任优秀嘎查村干部转聘为旗财政供养人员,将全旗连续任职25年以上的嘎查村干部全部转聘。

2013年,我旗拟将“两委”正职的补贴标准提高到每人每年2.4万元,一肩挑干部每人每年2.8万元,并为社长每人每年补贴1000元,村级办公经费每村每年6万元(不含村干部补贴),该方案待提交旗委常委会审议后实施。另外,旗委组织部计划出台《2013年嘎查村干部转聘方案》,正在征求意见细化修改,下一步提交旗委常委会研究后实施。同时,今后,我旗将认真研究统筹考虑,适时提高社长待遇及村妇女干部转聘比例。

二是建立大学生村官转聘长效机制。2013年,通过村支部择优推荐、镇党委公开测评、旗委组织部严格审核等程序,对2009-2010年在我旗服务的各类储备人才30人进行择优转聘。下一步,我旗将出台《伊金霍洛旗各级各类储备人才转聘办法》,探索建立各级各类储备人才转聘管理长效机制。

第十五号建议

建议内容:关于加强基层人才队伍建设的建议

提出代表:札萨克镇白相飞、白智才、高福荣、李彩艳

督办单位:旗人大常委会人事代表办

答复内容:

白相飞、白智才、高福荣、李彩艳代表:

您们提出的“关于加强基层人才队伍建设的建议”已收悉,现答复如下:

一、稳定基层大学生村官队伍

目前,在我旗服务的各级各类储备人才共881人,其中在基层服务的储备人才560人,在旗直各部门服务的储备人才321人。下一步,旗委、政府将加大对各类储备人才的管理,稳定大学生村官队伍。一是严把专业人才对口关,除专业技术人才需求外,服务期未满的储备人才原则上不予调动到旗直部门工作。二是未经旗人事部门批准备案借调的各级各类储备人才,不予考虑转聘或延长服务期。

二、加强基层教育人才管理

一是制定出台《基层教师培养发展计划》,充实基层教育人才,对已取得中高级职称仍在教学一线工作的基层教师,适当提高聘任比例。二是提高教师绩效工资水平,将农村牧区教师的生活补贴由300元提高到1000元。建立一线教师奖励制度,满工作量的一线教师每月给予300元的一线补贴。三是建立区域内教师合理流动机制,根据岗位需求引导区域内教师合理流动,鼓励城镇学校教师到基层缺编空岗学校任教。四是严格执行《伊金霍洛旗教育系统人事制度改革与管理办法》,每年调出教育系统的教师数量不得突破全旗专任教师总数的1%。

第十六号建议

建议内容:关于完善农村牧区医疗保障体系建设的建议

提出代表:札萨克镇白相飞、高福荣、闫小英、李彩艳

督办单位:旗人大常委会教科委

答复内容:

白相飞、高福荣、闫小英、李彩艳代表:

您们提出的“关于完善农村牧区医疗保障体系建设的建议”已收悉,现答复如下:

自2004年农牧民医疗保障制度实施以来,旗财政对医疗保障制度的补助资金逐年增加,2013年旗财政补助资金提高到每人500元,人均筹资标准由2007年的70元,提高到870元,6年来增加了12倍,其中旗财政补助在2007年每人20元的基础上增长了近25倍,并将残疾人、低保户、少数民族、农牧民五保户和民政优抚对象及城镇零就业家庭的个人缴纳参合(参保)金全部由旗财政代缴,新农合参合率一直保持在97%以上。

针对进口药报销问题,根据《内蒙古自治区基本药物目录》规定,进口药不予报销,为减轻患者的医药负担,我旗将进口药品按70%计入报销基数,然后按正常比例予以报销。

针对“即时结报”问题,全旗各重点医疗卫生机构已全部实现数字化医疗卫生服务体系与新农合市级统筹平台全面对接,2013年6月1日起,新农合已经实现“即时结报”。

针对“贫困家庭看病难”的问题,近期鄂尔多斯卫生局、人力资源社会保障局、民政局联合印发了《关于对医保患者住院治疗实行先诊疗后付费工作的通知》,“先诊疗后付费”制度推行后,在市级以下定点医疗机构住院治疗的患者,只需提供本人新型农村合作医疗证(卡)或城镇居民职工医疗保险卡原件和身份证(或户口本)原件及复印件等相关证件,并与医保定点医疗机构签订《鄂尔多斯市住院患者“先诊疗后付费”结算协议书》,无需交纳住院押金,直接住院治疗。出院时,医保定点医疗机构即时结报新农合、医保、医疗救助政策范围内补偿部分,补偿后个人应承担的医药费由患者即时结清。目前,我旗根据实际情况正在论证此项工作的可行性。

第十七号建议

建议内容:关于加强矿区社会管理综合治理的建议

提出代表:乌兰木伦镇陈立军              

督办单位:旗人大常委会环资委

答复内容:

陈立军代表:

    您提出的“关于加强矿区社会管理综合治理的建议”已收悉,现答复如下:

    一是人防方面。2009年以来,由乌兰木伦镇人民政府出资,公安分局管理,招聘了50名巡防人员,在上湾、布连塔、乌兰木伦三地进行巡逻,并在陕蒙武家塔界、三号桥、石圪台界设卡点3处。通过几年来的工作,乌兰木伦镇治安防控效果明显。今后,将根据工作需要继续为乌兰木伦招聘部分巡防人员,增加重点区域巡逻班次,进一步提高防控能力。

    二是技防方面。2009年以来,旗人民政府和神东公司共出资900余万元,在矿区的各路口安装球形摄像机53个,高清卡口系统5个,电子警察系统1个,铺设光缆850公里。投资200万元组织实施了上湾平安城市监控光缆引接工程。目前乌兰木伦镇主要集镇区已基本实现技防设施全覆盖。但由于各类施工破坏,加之维修维护不及时,有许多设施未能充分发挥作用。今后乌兰木伦镇政府和矿区公安分局将进一步加强技防设施的维护和管理,保证技防设备充分发挥作用。

    同时,乌兰木伦镇作为我旗主要矿区,将积极协调驻地企业参与公益建设,多方筹措资金,完善辖区技防设施,配强人防力量和装备,进一步提高治安管理水平。

第十八号建议

建议内容:关于增加阿勒腾席热镇住宅小区

居民公共用房的建议

提出代表:阿镇贺占平、苏雅拉图、李瑞成、李慧梅、贺慧

督办单位:旗人大常委会环资委

答复内容:

贺占平、苏雅拉图、李瑞成、李慧梅、贺慧代表:

你们提出的“关于增加阿勒腾席热镇住宅小区居民公共用房的建议”已收悉,现答复如下:

阿镇现有住宅小区89个,已建成47个,在建42个,其中有公共用房的小区33个。针对住宅小区居民公共服务设施不完善等问题,今后将主要加强以下两方面工作:

一、对已投入使用的住宅小区,旗规划部门进行二次审核整改

对于2011年以前建成并投入使用的住宅小区,经二次审核存在居民公共用房不完善等问题的,只要具备空间条件,均采取新建居民公共用房的办法予以解决。对于不具备新建居民公共用房条件的小区,将回购居民住宅,用作公共用房。截至目前,广厦小区、亿成一期、云和四期、京典家园、民生B区、平安小区6个住宅小区均已采取新建或回购居民公共用房的方式对居民公共服务设施进行完善,其它存在居民公共用房不完善等问题的24小区正在规划或建设公共用房。

二、新住宅小区在方案审批时,旗规划部门进行严格把关

对于2011年以后建设的住宅小区,规划部门在方案审批时均按国家相关标准对住宅小区的公共服务设施进行严格审批,并要求开发商按规定建设户外活动场所、物业管理用房、小区活动用房、业主委员会公共用房四种公共服务设施。

    今后,对于新建的小区,如施工企业未规划以上公用设施,旗规划部门均不予办理相关审批手续,房管局不予核发预销售许可证,并在开发建设单位申请竣工验收时,根据方案审批要求对居民公共服务设施逐项进行验收,确保公用设施满足居民使用需求。

第十九号建议

建议内容:关于加强农村化社区建设的建议

提出代表:乌兰木伦镇白剑刚、陈立军、那苏雅拉达来、

康贵枝、刘秀英、刘美林

督办单位:旗人大常委会人事代表办

答复内容:

白剑刚、陈立军、那苏雅拉达来、康贵枝、刘秀英、刘美林代表:

您们提出的“关于加强农村化社区建设的建议”已收悉,现答复如下:

旗人民政府高度重视新形势下的农村牧区社区建设工作。从2013年起,旗人民政府将集中精力通过三项举措深入推进农村牧区社区建设工作:

一是以城镇建设为抓手,建立城镇、集镇农村社区。根据各镇产业发展、功能日益多样化及农牧民居住现状,以小城镇建设为抓手,以提高农村公共服务能力为着力点,加快城乡一体化进程。加大城乡统筹力度,逐步实现城乡发展规划、基础设施、公共服务、就业社保、社会管理一体化,充分整合资源,探索建立乡镇集镇农村社区。

二是以多村联建为抓手,建立多村联合农村社区。根据生态恢复建设,在生态移民聚居区和有条件的嘎查村,探索建立多村联合农村社区。在现有镇区范围内,按照地域相近、规模适度、服务半径一般掌握在2公里、涵盖5个左右村、1000户到2000户的基本原则,合理确定社区服务范围。从中选择相对居中、经济实力强、人口多、发展潜力大的村建设农村社区服务中心,为社区范围内各村提供服务。目前,已在红庆河镇建立了红庆河村、柴达木村、白格针村、其劳图村、兰家圪卜村、哈希拉嘎村六村联合社区。

三是以村企联建为抓手,建立村企联建农村社区。在矿产资源富集地区和旅游优势地区,立足实际条件,探索建立村企联建的农村社区。积极引导具有较强经济实力的企业集团,在立足于自身发展需要的同时,吸收附近村民成为企业职工;鼓励村民将土地流转给企业生产经营,整合村庄宅基地,由企业出资建房,群众低价入住,置换出的土地由投资企业优先使用,建设服务企业职工和社区居民的企业社区。既可解决农村社区建设所需资金的问题,也可缓解企业用地紧张的问题,实现企业发展与农村社区建设互利共赢。

第二十号建议

建议内容:关于加强西部乡镇村活动阵地建设的建议

提出代表:红庆河镇奇国庆

督办单位:旗人大常委会人事代表办、教科委

答复内容:

奇国庆代表:

您提出的“关于加强西部乡镇村活动阵地建设的建议”已收悉,现答复如下:

加强农村活动阵地建设是增强农村牧区基层党组织凝聚力、战斗力、向心力,丰富基层群众文化生活的一件大事,旗委、政府历来高度重视,目前我旗七个镇均建有综合文化站,60%以上的嘎查村建有文化室。2013年,计划为全旗嘎查村放映公益电影不少于1656场,并积极开展“惠民五送”工程,为基层群众送去科技、法律、卫生和文化知识。截至目前,已播放电影1000余场。

下一步,我旗将采取以下措施不断加强此项工作:一是按照“立足实际,整合资源,示范带动,齐抓共建,逐步实施”的思路,进一步完善村级组织活动阵地建设工作,使其整体达到具有独立产权并能基本适应党员、干部、村民活动需要的目标,使村级组织活动阵地成为新时期巩固党的农村牧区政权、建设社会主义新农村的有效载体。二是对集体经济较好的村,在鼓励和支持村里为群众办实事,兴办公益事业的同时,进一步完善村活动室建设工作。三是对经济薄弱、无活动室、集中连片或“两区”规划内基础设施落后的嘎查村,按照相邻、自愿的原则,联合两个以上嘎查村共建一个村活动室,建成后设施共享,各村党员及群众活动在时间上互相错开,既节约资金,又可提高村活动室利用率。

第二十一号建议

建议内容:关于规范农村牧区综合行政执法的建议

提出代表:苏布尔嘎镇薛长发、巴音其木格、雷峰、王悦

督办单位:旗人大常委会民法委、办公室

答复内容:

薛长发、巴音其木格、雷峰、王悦代表:

您们提出的“关于规范农村牧区综合行政执法的建议”已收悉,现答复如下:

2011年我旗在各镇成立了农村牧区综合行政执法大队,在规范农村牧区土地利用、禁牧督查、森林草原火灾预防等方面发挥了积极作用。为进一步规范各镇农村牧区执法大队的执法行为,旗人民政府已经制定了规范执法行为的具体实施方案。今后,将从以下几方面加强农村牧区综合行政执法工作。

一、建立健全综合行政执法工作机制,旗执法大队正在制定详细培训计划,丰富培训内容,对各镇执法大队人员从思想政治教育和执法业务两方面进行培训,并进行考试考核,切实提高基层执法人员综合素质。要通过培训,重点解决执法过程中由于职责不清、管理缺位、业务水平低而引起的法律适用不宜、适用不当及“执法违法”等问题,实现行政许可职能与监督处罚职能相对分开,促使全旗综合行政执法水平有较大提高。

二、成立了伊金霍洛旗整治和规范行政执法行为工作领导小组,在旗政府法制办设立了办公室(简称“整规办”),全面开展行政执法行为监督检查工作。在全旗范围内选择50家不同行业、类型的企业、个体户建立行政执法行为监测点,动态监测行政执法单位检查、收费、处罚情况和行政执法人员的服务态度、质量、水平等情况,各监测点建立日常监测台账,按季度向旗整规办报送监测情况。设立举报信箱和举报电话,加强对行政执法的民主监督。组织行政执法评议,将评议结果向全社会公开。开展明察暗访活动,检查无资格执法、越权执法、不按程序执法、粗暴执法、执法不公等现象,对检查中发现的违法违纪人员严格处罚。旗整规办将根据国家法律规定,对国土、农牧业、水利、水保、林业、民政、规划等部门委托给各镇执法大队的职能、事项进行清理,对不符合法律规定的执法内容取消委托。

三、当前造成各镇综合执法大队多头管理的主要原因是没有旗级对口的业务部门,执法过程中出现的一些问题难以统一协调解决。今后,旗农牧业综合行政执法大队将对各镇执法大队在业务上进行统一管理。建立统一的工作目标、工作任务及工作制度,健全公示、检查处罚、投诉处理、案卷管理、过错责任追究、执法人员学习培训等各项规章制度。

第二十二号建议

建议内容:关于加强矿区环境整治力度的建议

提出代表:纳林陶亥镇王允枫、刘学东、李治、乌仁托娅、李玉广、杨秀萍、王霞、郝成亮、李广才、白秀兰

督办单位:旗人大常委会环资委

答复内容:

王允枫、刘学东、李治、李玉广、杨秀萍、乌仁托娅、王霞、郝成亮、李广才、白秀兰代表:

您们提出的“关于加强矿区环境整治力度的建议”已收悉,现答复如下:

近年来,我旗坚持环境保护与经济增长并重,大力推进矿区环境综合整治,2012年,旗人民政府全面启动实施了和谐矿区建设试点工作,同时,下发了《矿区环境综合整治工作实施方案》、《煤矿建设筒仓球形仓实施方案》,对矿区环境进行了全面整治,矿区整体环境质量明显改善。按照方案要求,全旗范围内煤矿要加快筒仓或球形仓建设,三年内分期分批完成筒仓或球形仓的改造建设任务。截止2012年,所有已建成并投入生产的煤矿均已完成工业广场生产区、辅助生产区作业场的硬化以及行政生活区、周边区域的硬化和绿化。同时,以三星煤矿、石圪台煤矿等9个煤矿为试点,先行推进筒仓或球形仓建设。严格要求煤炭企业在洗选、筛选过程中要采取洒水降尘等措施,最大限度减少生产中的粉尘污染。要求所有煤矿按照煤炭产量建设生产和生活污水集中处理设施,确保生产和生活污水不外排。

2012年,对包府、边贾公路沿线两侧70米范围内进行了绿化;在纳林陶亥镇镇区和包府、边贾公路沿线通过劳务公司雇用清洁工,加强日常保洁;对边贾、包府公路沿线的零散房屋进行了拆迁置换;启动了集中煤场和综合园区,规划建设了汽车维修区和服务区。通过集中整治,纳林陶亥矿区环境明显改善。

今后,旗人民政府将继续深入推进矿区环境综合整治,进一步建立健全矿山生态环境恢复治理责任机制。坚持“谁污染、谁治理”、“谁破坏、谁恢复”的原则,切实落实企业在矿山生态恢复治理中的责任。积极协调路权企业、厂矿企业出资,全面落实矿区环境治理责任。督促辖区煤矿按期完成筒仓球形仓建设任务,严格落实洒水降尘、运煤车辆加盖篷布及各项环保措施,最大限度减少煤矿粉尘污染。督促矿山企业严格落实土地复垦和矿山地质环境治理恢复保证金制度,按照相关要求做好矿区土地复垦绿化工作。同时,责成纳林陶亥镇牵头,各相关部门配合,继续加大纳林陶亥镇镇区、沿线道路的环境综合整治工作。积极支持综合维修服务园区建设,从根本上解决纳林陶亥矿区境内主要交通道路上车辆停放和维修秩序混乱的现状。

第二十三号建议

建议内容:关于保护根皮庙村水资源的建议

提出代表:伊金霍洛镇王维

督办单位:旗人大常委会环资委

答复内容:

王维代表:

您提出的“关于保护根皮庙村水资源的建议”已收悉,现答复如下:

为了解决阿镇地区饮用水问题,2007年经旗人民政府批准,由旗自来水公司负责实施甘珠庙水源地工程,该水源地涉及7个村2660户6000余人,现已成为城市核心区重要的水源,有效保障了城市核心区的正常生产、生活用水。

针对您提出地下水位下降对当地造成的一系列影响,2013年我旗将做好以下几方面工作,一是安全饮水方面。计划争取投资1684万元,在伊金霍洛镇、札萨克镇、红庆河镇、苏布尔嘎镇21个村实施农村牧区饮水安全工程21处,工程建成后将解决9249人、11.2万头(只)牲畜的饮水困难问题。力争到年底,农村牧区自来水普及率和入户率达到78%和71%以上。二是节水灌溉项目方面。计划投资1279万元,在伊金霍洛镇、札萨克镇、红庆河镇、苏布尔嘎镇49个村实施节水灌溉面积14102亩,其中喷灌737亩,滴灌13365亩。工程建成后可实现年节水142万立方米,年增产饲草料395万公斤。以上均已经完成项目招投标和开工申请工作,待秋收工作完成后即可开工建设。

针对您提出的根皮庙村水资源开发保护工作,我旗将进一步建立健全水源保护与管理联合工作制度,形成环保统一监管、部门各尽其责、紧密协作的水源地保护管理机制,建立饮用水源地保护与管理联合工作制度和环境信息互通制度,专题研究水源地环境保护的问题,分析形势、研究对策,切实解决好水源地使用过程中出现的相关问题。

第二十四号建议

建议内容:关于道路交通安全方面的建议

提出代表:阿镇王剑

督办单位:旗人大常委会财经委

答复内容:

王剑代表:

您提出的“关于道路安全方面的建议”已收悉,现答复如下:

2013年,我旗交通事故四项指标明显下降,与去年同期相比,事故起数下降88.5%,死亡人数下降40%,受伤人数下降66.7%,交通秩序明显改善,广大交通参与者文明出行意识进一步提高。下一步道路安全方面将重点做好以下几项工作:

一、文明交通宣传。年初,旗人民政府在全旗道路交通安全工作会议上,已明确宣传任务,要求全旗各类新闻媒体在重点时段增设文明交通专栏(专版),加大交通安全知识宣传力度和违法行为曝光力度,引导群众自觉摒弃不文明交通行为。同时,我旗还将利用承办全市精神文明现场会的有利时机,在总结新闻部门主办的“交管面对面”等栏目成功经验的基础上,进一步扩大节目容量,提升栏目质量,强化宣传效果。

二、进一步完善道路安全标识标牌、封闭不安全路口,加大执法力度,特别是对酒驾、无证、超速等违法行为进行严惩等措施来加强道路安全管理,给广大人民群众营造一个平安的出行环境。

三、每学年,我旗各中小学、幼儿园举办一次交通安全知识竞赛或交通安全主题作文比赛,每学期初教育局联合交警部门对全旗学校、幼儿园的道路交通安全工作进行集中排查整治。希望通过“小手拉大手”的行动,让广大人民群众都能做一个文明、守法的道路交通参与者。

四、旗人民政府已成立全旗道路交通安全工作领导小组,并出台了相关的规章制度,建立了群管群治的交管工作机制。今后,全旗新建道路规划建设将充分听取社会各界和交通及交管部门的意见和建议。

第二十五号建议

建议内容:关于改善阿大线通行情况的建议

提出代表:乌兰木伦镇乔宝林

督办单位:旗人大常委会财经委

答复内容:

乔宝林代表:

您提出的“关于改善阿大线通行情况的建议”已收悉,现答复如下:

阿大线沿线村庄分散、道路岔口多,且车流量大。因此,交通、路政管理部门出于安全因素考虑,按照《道路交通安全法》、《公路法》及道路规划设计的相关要求,对这条道路全程限速80km/h,对大型支岔路口、陡坡、急转弯和村庄处限速60km/h,以提醒驾驶员行经此路段时提前减速,防止因车速过快而发生交通事故。

对于您提出的设置明显限速标志,杜绝隐蔽测速的建议。旗人民政府已责成交管部门采取以下措施,增强限速标志的醒目性,防止出现隐蔽测速的问题。

一、在道路两端和道路中间隔离带共设立5块3×2米的“全线测速,分段限速”的标志提示牌。在大型支岔路口、陡坡、急转弯和村庄等处设立限速60km/h的标志牌,并且在各个测速点前设立醒目的测速标志牌。

二、移动测速时严格按照有关规定进行,执勤民警在测速点路边放置0.8×0.4×1.2米的测速提示牌,上面标有直径为25公分的“测速点”字样,同时各个测速点附近配有执勤民警和执勤警车,以此来增强测速点醒目性。

此外,交管大队根据相关法律法规进一步规范了限速标志牌,更换了新的标志牌。但由于部分旧的标志牌没有及时拆除,造成驾驶员对限速标志的误解。旗政府已组织相关部门拆除无效限速标志牌,进一步规范阿大线的限速标志。

关于撤销收费站的问题,阿大一级公路由鄂尔多斯东方路桥集团投资建设,经自治区人民政府批复同意设立该收费站,收费年限为30年(2004—2034年)。现收费年限尚未过半,企业投资成本尚未收回,暂不具备条件撤销收费站,请予谅解。

第二十六号建议

建议内容:关于修建公尼召庙和成陵间公路带动发展沿线

旅游文化产业的建议

提出代表:伊金霍洛镇梁君

督办单位:旗人大常委会财经委

答复内容:

梁君代表:

您提出的“关于修建公尼召庙和成陵间公路带动发展沿线旅游文化产业的建议”已收悉,现答复如下:

目前,公尼召庙至成陵可沿现有甘(珠庙)公(尼召)线上南绕城公路至阿成快速通道到成陵。甘公线作为地方性乡村公路,承担着沿线居民大量交通运输任务。随着我旗经济社会快速发展,往来于甘公线的车辆日益频繁,加之此路段运行年限较长,路况质量较差,通行能力较低。下一步,我旗计划将甘公线和公尼召至阿成快速通道K15+800处(书画碑林院入口)原有砂石公路上报自治区交通厅,争取列入自治区2014年度通村公路维修和建设计划。待公路建成后,将进一步繁荣我旗旅游产业,推动沿线地区经济发展。

第二十七号建议

建议内容:关于修复伊金霍洛镇四个村砂石路的建议

提出代表:伊金霍洛镇张红梅

督办单位:旗人大常委会财经委

答复内容:

张红梅代表:

您提出的“关于修复伊金霍洛镇四个村砂石路的建议”已收悉,现答复如下:

截至目前,全旗砂石路总里程为1743公里,自然路总里程为383公里,目前我旗砂石公路每年每公里核定1000元的养护经费,自然公路每年每公里核定400元的养护经费。具体养护由旗交通局地方段组织实施。近年来,由于人员工资及其他公路养护成本不断提高,现有养护经费标准已日渐不能满足公路养护,养护质量稍有欠缺。

下一步,旗人民政府将责成交通局对全旗砂石路和自然路养护成本进行科学测算,并对提高养护标准、追加养护经费进行充分论证,从而核定合理的养护标准。届时,将对甘珠庙、壕赖、桃林、赛乌聂盖四个村的村级公路进行修复,为当地经济发展创造便利的交通条件。

第二十八号建议

建议内容:关于兰嘎线道路交通安全的建议

提出代表:札萨克镇白相飞

督办单位:旗人大常委会财经委

答复内容:

白相飞代表:

您提出的“关于兰嘎线道路交通安全的建议”已收悉,现答复如下:

兰嘎一级公路,起点为伊旗札萨克镇兰家梁村包茂高速公路出口处,终点为乌审旗嘎鲁图镇南木楼梁,公路总长约124公里(伊旗境内27.4公里)。该公路沿线嘎查村较多,按照公路技术等级标准要求,为沿线嘎查村设计预留93处平交道口、中央隔离带道口14个、1处立交道口。但在该公路建设过程中,沿线嘎查村农牧民因出行不便为由多次阻挠施工,导致该公路在建设时难以按照设计要求严格实施。为加快项目建设进度,确保按期通车,建设单位与沿线农牧民协商,增加了部分平交路口和中央隔离带开口,这部分增设的平交路口和中央隔离带开口给该公路带来了极大的安全隐患,目前兰嘎一级公路伊旗境内27.4公里沿线有139处平交道口、中央隔离带道口50处。为彻底消除道路安全隐患,最大限度降低事故发生率,提高道路通行能力,2012年,旗人民政府组织公安、交通、交管、札萨克镇政府及兰嘎公路建设单位对设计外的路口进行了集中封堵整治,但由于部分封堵后的路口被沿线农牧民使用大型机械私自挖开,以及部分农牧民大规模结伙阻拦等原因,整治工作成效不明显,该公路安全隐患依然较为突出。

下一步,旗人民政府将制定切实可行的整治工作方案。一是进一步加大宣传引导力度,责成相关部门教育引导沿线农牧民提高道路交通安全意识,并增设道路安全标志标识牌;二是堵疏结合,在保证沿线农牧民正常生产生活便利的前提下,将封堵沿线嘎查村村民私自开放的平交道口46处、中央隔离带道口36处,并对擅自破坏封堵设施的违法村民依法追究相关责任;三是责成交警部门,加大对该线路交通违法行为的查处力度,特别是对超速行为进行严打重罚,切实消除道路交通安全隐患。

第二十九号建议(议案转为建议)

建议内容:关于建设“白马线”的建议

提出代表:札萨克镇白相飞、王军、李彩艳、高卡文、

白智才、阿文色林、乔玉祥、高福荣、闫小英、赵树清、高兰云

督办单位:旗人大常委会财经委

答复内容:

白相飞、王军、李彩艳、高卡文、白智才、阿文色林、乔玉祥、高福荣、闫小英、赵树清、高兰云代表:

您们提出的“关于建设‘白马线’的建议”已收悉,现答复如下:

“白马线”为杭锦旗白彦花至神木县马莲花村跨省级砂石公路,其中伊旗境内60余公里,途径红庆河镇、札萨克镇12个嘎查村,为我旗西部一条重要的通村公路,承担着红庆河镇、札萨克镇嘎查村社沿线居民大量交通运输任务。去年汛期以来,“白马线”被冲毁多处,对沿线农牧民生产生活及日常出行带来了极大的不便。为此,旗人民政府已责成交通等部门,认真调研“白马线”改建事宜。

2013年,我旗将实施镇通二级以上公路项目3项,共86.5公里,总投资18.43亿元,分别为小霍洛至大柳塔改建工程、神华新街能源公司南部工业广场至札萨克镇公路工程、府深线,涉及3个镇;实施村通三级以上公路项目5项,共81.7公里,总投资2亿元,分别为新街至都嘎敖包通村公路、曼赖沟至刀劳岱通村公路、海勒素壕至沙沙圪台通村公路、公尼召至纳林希里通村公路、冯家渠至其和淖渔场通村公路,涉及3个镇8个嘎查村。由于2013年实施的交通项目2012年自治区交通厅已确定,未安排该路段的修建。今年,旗人民政府将把白马线列为我旗农村公路建设重点,已上报自治区交通厅,争取列入自治区2014年度通村公路建设项目计划,对此路段进行彻底翻新修建。

第三十号建议

建议内容:关于在塔布乌兰蒙古族公墓内设立殡仪馆的建议

提出代表:阿镇嘎日迪

督办单位:旗人大常委会民法委

答复内容:

嘎日迪代表:

您提出的“关于在塔布乌兰蒙古族公墓内设立殡仪馆的建议”已收悉,现答复如下:

塔布乌兰蒙古族公墓是我旗唯一一处蒙古族公墓,1999年,旗人民政府投入30多万元,对公墓进行了打桩围墙,并在公墓内建设了时轮金刚塔和祭祀室;2010年,旗财政投入4000万元对公墓进行了绿化。目前,旗人民政府正着手开展蒙古族公墓规范管理相关事宜,正在制定《伊金霍洛旗蒙古族公墓管理暂行办法》。下一步,将责成相关部门从蒙古族殡葬需求实际、资金来源、项目规划设计、民族礼俗等方面,认真研究塔布乌兰蒙古族公墓项目完善功能事宜。如确有建设可行性,将提交相关方案由旗四大班子联席会议研究决定。待会议通过后出台该办法。

第三十一号建议

建议内容:关于加快推进红庆河镇集镇建设的建议

提出代表:红庆河镇杨君力、奇国庆

督办单位:旗人大常委会环资委

答复内容:

杨君力、奇国庆代表:

您们提出的“关于加快推进红庆河镇集镇建设的建议”已收悉,现答复如下:

按照2012年全市精神文明建设经验交流会精神,我旗将以全市小城镇改造建设为契机,统筹推进、重点扶持除阿镇以外的其他各镇小城镇建设。2013年,已将札萨克镇和苏布尔嘎镇列为我旗小城镇建设重点对象。接下来,将逐年加大对红庆河镇及其他各镇小城镇建设扶持力度。

一是加快总体规划编审工作。坚持把集镇建设目标与本地可持续发展目标结合起来,重视集镇特色的研究,突出地方特色和风格,进一步加强红庆河集镇建设过程中的规划管理,加快完成红庆河镇小城镇建设总体规划审定及集镇区整体形象设计规划的编制工作,尽早将红庆河镇纳入全市小城镇建设提升改造计划。

二是推进基础设施建设和管理工作。旗人民政府将积极扶持红庆河镇集镇建设,在资金和土地等相关政策方面予以适当的倾斜保障,一方面推动红庆河镇组织实施红庆河镇集镇西南片区和核心区改造建设工作,加快推进农贸市场建设进度,争取加快精品移民小区一期工程尽快收尾,并积极争取精品移民小区二期工程尽快启动建设。目前,精品移民小区一期住宅部分的已经全部完成,达到交工条件,2012年9月份新开工建设的2栋底商(建筑面积1800平米)框架部分已经完工,二次砌筑工程于2013年7月份复工;另一方面,计划启动实施集镇区集中供水改造提升工程,加快完成集中供暖后续工程,进一步完善市政基础设施,现正在调研统计具备集中供暖和集中供水条件的分散住户情况。

第三十二号建议

建议内容:关于加大城镇建设投入力度的建议

提出代表:乌兰木伦镇白剑刚、陈立军、那苏雅拉达来、

郝飞荣、陈艳霞

承办单位:旗人大常委会环资委

答复内容:

白剑刚、陈立军、那苏雅拉达来、郝飞荣、陈艳霞代表:

您们提出的“关于加大城镇建设投入力度的建议”已收悉,现答复如下:

按照2012年全市精神文明建设经验交流会精神,我旗将以全市小城镇改造建设为契机,统筹推进、重点扶持除阿镇以外的其他各镇小城镇建设。2013年,已将札萨克镇和苏布尔嘎镇列为我旗小城镇建设重点对象。接下来,将逐年加大乌兰木伦镇及其他各镇小城镇建设扶持力度。

(一)旗人民政府将重点做好扶持协调工作,推动乌兰木伦镇市政路网建设,实施北部新区纬三路、纬六路、滨河西路支线、新忽马路支线等道路建设工程。截至目前,纬三路建设已完成工程量的25%,纬六路、滨河西路建设已完成中心北路段,新呼马路支线建设已完成纬八路、纬九路段;推动乌兰木伦镇供水工程建设,加快日供水量1.8万立方米的呼和乌素供水工程建设进度,确保镇区群众饮用水安全;推动乌兰木伦镇供电输送设施建设,在镇区新建一所110KV变电站,增强镇区供电输送能力,保障居民群众和各企业用电需求。目前,正在审批前期线路途经选址方案;推动乌兰木伦镇排污设施建设工作,新建生活垃圾处理厂和污水处理厂各1处,在镇区人口密集区域新建公厕5座。目前生活垃圾处理厂尚未开工,污水处理厂规划选址和前期场平工作已完成,并已在镇区建成水冲公厕2座。

(二)旗人民政府将进一步加大对乌兰木伦镇环境综合治理力度。一是新修运煤专线,缓解镇区内交通干道的交通货运压力,确保车流远离镇区,降低粉尘、噪声等一系列污染,有效改善镇区环境,目前正在做前期准备工作;二是加大园林绿化工作力度,实施了上湾西山水保综合治理示范工程和乌兰木伦橡胶坝完善工程,并对上湾小区、滨河路、补连塔、布尔台格、寸二矿、柳塔矿、寸一矿和维修三厂等主要区域节点进行了园林绿化;三是加强河道整治工作,定期对乌兰木伦镇内河道周边的小砂石料厂等进行整顿治理。目前,乌兰木伦镇境内所有砂石料厂已经全部关停;四是继续推进橡胶坝工程建设,构建乌兰木伦镇生态水系网,目前橡胶坝工程已建设完工并移交神东公司;五是对镇区环境进行及时保洁和监督管护,努力营造一个绿色、清洁、宜人的镇区。

第三十三号建议

建议内容:关于合理安置矿区农牧民的建议

提出代表:纳林陶亥镇王允枫、刘学东、李治、乌仁托娅、

李玉广、杨秀萍、王霞、郝成亮、李广才、白秀兰

督办单位:旗人大常委会办公室

答复内容:

王允枫、刘学东、李治、李玉广、杨秀萍、乌仁托娅、王霞、郝成亮、 李广才  白秀兰代表:

您们提出的“关于合理安置矿区农牧民的建议”已收悉,现答复如下:

一、关于适当提高农村牧区土地征用补偿标准

我旗征收土地现执行《伊金霍洛旗征收土地暂行管理办法》,全旗为统一标准。纳林陶亥镇等矿区煤矿露天开采属临时用地,但在征地过程中已按永久性征地标准给予补偿。煤矿露天开采只是临时占用,待煤矿露天开采完毕复垦后,将土地全部返还给农牧民,不同于其他各镇的土地征用。征地标准的提高,应根据经济社会发展的需要,根据统一年产值等变化逐步调整。今后,如确需提高标准,旗人民政府将在广泛征求各方意见后,对全旗征地标准统一进行调整。

二、关于适当延长煤矿采空区塌陷补偿年限的建议

我旗矿区移民安置目前统一执行《伊旗霍洛旗矿区移民安置补偿暂行办法》,搬迁农牧民签订搬迁协议后,土地实行租赁转包,并按照统一标准(上一年全旗农牧民人均纯收入),以社为单位,实行一年一补偿。租赁转包的期限自签订搬迁协议之日起到煤矿开采截止日期或二轮土地承包结束。租赁转包期间,因煤矿开采沉陷的土地,实行一次性补偿,补偿后土地租赁转包费用自然终止。所以不存在延长塌陷补偿年限的问题。

三、关于加大农牧民实用职业技能培训的建议

2013年,我旗将采取以下工作措施促进农牧民就业。

(一)开展“五项就业能力培训”,提升劳动力转移就业技能。一是开展职业技能培训。全年计划培训转移农牧民不低于1300人,培训时间不低于120个学时,每人补贴学费1500元。使其至少熟练掌握一门就业技能。开设的专业有汽车驾驶、美容美发、家政服务、汽车修理、餐饮服务、电脑操作、物业管理、维修电工等专业。截至目前,完成职业技能培训862人。二是开展创业培训。全年计划培训660人,培训时间为10天,每人补贴1200元。同时做好学员的后期跟踪服务,确保80%以上的学员在小额担保贷款和其他优惠政策的扶持下,实现自主创业。截至目前,完成创业培训699人,80%以上的现已开始自主创业。三是开展劳动预备制培训。全年计划培训200人。培训的主要对象是初、高中毕业生,在就业前接受1-3年的职业技能培训,在取得职业资格和掌握一定的职业技能后实现就业。开设的专业有机电、采煤、化工等专业。截至目前,完成劳动预备制培训30人。四是开展“订单”培训。全年计划培训100人,每人补贴5000元。采取“用人单位下单、劳动就业部门接单、求职人员选单、政府买单”的培训方式。开设的专业有采煤和装备制造类相关专业。截至目前,完成订单培训641人。五是开展就业引导性培训。全年计划培训9000人。重点从如何转变就业思想观念,如何提高就业本领,如何掌握从业技巧等方面进行引导。截至目前,完成就业引导性培训5561人。

(二)实施“六项促进就业计划”,提高矿区农牧民转移就业率。一是人力资源市场推荐就业计划。加强人力资源市场基础设施建设,提高职业介绍服务水平,定期招开人才劳动力洽谈会推进就业。二是镇村两级人才储备(包括“三支一扶”)计划。按照大学生“村官”和“三支一扶”大学生管理的有关规定,把未就业的高校毕业生充实到镇村两级工作。三是高校毕业生见习就业计划。计划建立“高校毕业生就业见习基地”,每个就业见习基地至少吸纳10名以上应届高校毕业生,见习人员在见习期间的工资由企业承担,旗财政提供一定数额的岗位补贴。四是行政企事业单位招聘就业计划。通过公开招考的形式,把品学兼优的高校毕业生招录到各行政企事业单位工作。五是创业促进就业计划。对矿区农牧民,只要有创业能力和愿望的,通过参加免费创业培训并成功创办经济实体的,注册个体工商户的每户将给予5万元的小额担保贷款扶持;注册成公司并且带动就业效果明显的将给予10—30万元的小额担保贷款扶持。截至7月底,已发放小额担保贷款500万元,计划8月份发放小额担保贷款3500万元。六是公益性岗位安置就业计划。对转移进城的失地农牧民,通过积极开发园林、环卫、社区、联防、行政事业单位工勤岗位等措施推进就业。

四、关于进一步健全和完善失地农牧民养老保险机制的建议

根据《伊金霍洛旗矿区移民安置补偿办法》,正在拟定《伊金霍洛旗矿区移民养老保险和养老补贴试行办法》,实施后可确保矿区移民适龄参保农牧民全部参保。

第三十四号建议

建议内容:关于促进旅游产业发展的建议

提出代表:苏布尔嘎镇赵海录、那苏雅拉达来、雷峰、

杨金柱、武银花

督办单位:旗人大常委会教科委

答复内容:

赵海录、那苏雅拉达来、雷峰、杨金柱、武银花代表:

您们提出的“关于促进旅游产业发展的建议”已收悉,现答复如下:

近年来,我旗不断推进成吉思汗陵旅游区、阿镇旅游区、苏泊罕大草原旅游区和乌兰木伦生态工业旅游区四大板块建设。2012年,全旗共接待中外游客197万人次,旅游业年收入达13亿元。

目前,《苏泊罕大草原旅游区总体规划方案》已经旗人民政府研究通过,景区一期建设工程已完工,二期工程已进入土地出让、租赁阶段。在进一步巩固国家4A级旅游景区创建成果的基础上,规划建设了游客集散服务中心项目和开福文化旅游项目,景区旅游服务体系日趋完善。

在下一步的工作中,旗人民政府将制定完善《旅游业发展扶持政策》,大力支持苏泊罕大草原景区等旅游项目建设,通过降低土地出让价格,返还行政事业性费用,建立旅游业发展基金等形式,吸引有实力的企业参与旅游项目开发。在苏泊罕大草原景区建设与开发方面,我旗将充分结合苏布尔嘎镇区总体规划,在城市建设、路网建设、区域规划、公用设施配备等方面,突出旅游服务功能,实现镇区建设与景区建设同步;建立规模化种养殖户与旅游企业间的长效合作机制,签订供销合同,同时积极在景区周边发展以当地农牧民为主的农(牧)家乐旅游项目,开展星级农(牧)家乐接待户、示范户评定、奖励工作,鼓励引导经营户规模化、规范化发展,实现旅游产业与农牧民增收致富挂钩。

第三十五号建议

建议内容:关于建立劳务公司转移农村劳动力的建议

提出代表:伊金霍洛镇梁君

督办单位:旗人大常委会办公室

答复内容:

梁君代表:

您提出的“关于建立劳务公司转移农村劳动力的建议”已收悉,现答复如下:

一、做好调查摸底与宣传动员工作

旗人民政府已责成各镇对本行政区域内嘎查村基本情况进行调查摸底,对具备成立劳务公司(具备当地农牧民就近就地转移就业条件)的嘎查村要进行广泛的宣传动员,积极鼓励各嘎查村以村集体为主体,村民投资参股成立股份有限责任公司。引导和支持“支部+公司+农户”、“公司+支部”、“支部+合作社”等多种新型集体经济组织的运营模式,出资组建劳务公司,全旗7个镇已经成立劳务公司17个。2013年计划新成立8个,目前正在进行宣传动员工作。

二、做好公司注册工作

责成各镇在做好前期宣传动员与摸底调查工作的基础上,要协助对符合条件和有意愿的嘎查村办理注册公司相关手续,并及时将相关情况报送至旗就业局登记,要求旗工商局、中小企业管理局协助完成相关公司注册手续。

三、做好公司后期扶持工作

相关嘎查村注册成立劳务公司后,凡有员工招录与培训计划的,由旗就业局全部给予免费职业技能培训。对具备贷款条件的公司就业局将积极争取小额担保贷款,在贷款扶助等方面给予重点扶持,目前,就业局积极争取小额担保贷款4000万元,已经给符合条件的公司发放贷款500万元,计划于8月底将剩余3500万元贷款发放到符合条件的公司。此外,积极协调各大建设项目,优先录用当地农牧工,并将部分工程承包给符合资质条件的劳务公司进行施工,以此来增加农牧民和劳务公司的收入,增强基层组织的凝聚力和战斗力。

第三十六号建议

建议内容:关于解决失地农牧民就业问题的建议

提出代表:札萨克镇李彩艳

督办单位:旗人大常委会办公室

答复内容:

李彩艳代表:

您提出的“关于解决失地农牧民就业问题的建议”已收悉,现答复如下:

为做好失地农牧民的就业再就业工作,旗人民政府从政策、资金、技术等各个方面给予大力支持,取得了一定成效,城镇登记失业率控制在2.5%以内,低于全市平均水平。今后,我们将针对失地农牧民具体情况,开展全方位的就业、创业扶持。2013年,计划完成农牧民转移就业2万人次,发放小额担保贷款4000万元,创建转移就业示范嘎查村7个。

一是开展职业技能培训。凡是失地劳动者,有培训意愿的,做到应训尽训,培训时间不低于120个学时,培训鉴定合格后,由劳动部门颁发技能证书,学费、鉴定费全部减免。使其至少熟练掌握一门就业技能,提高其就业本领。2013年,计划完成农牧民转移技能培训1300人,引导性培训9000人,截至目前,共培训完成862人,其中失地农牧民81人。

二是开展创业培训。旗就业局将优先安排失地农牧民进行免费培训,降低创业风险;同时优先安排创业小额贷款扶持,凡是参加创业培训合格并成功创办经营商点的,每户给予5万元小额担保贷款扶持。2013年,计划完成创业培训660人,截至目前,完成创业培训699人,其中失地农牧民61人。

三是开发公益性岗位。对失地农牧民按照城镇下岗人员同等待遇对待,加大公益性岗位开发力度,重点解决就业困难人员就业,做到申请一人、认定一人、安置一人,保持动态为零。截至目前,已在公益性岗位安置156人,其中失地农牧民124人。

四是召开专场招聘会。每季度组织召开一次失地农牧民专场招聘会,为失地劳动者搭接求职平台。截至目前,已召开3场专场招聘会。

五是积极引导村集体经济组织创办劳务公司等形式增加农民收入。引进、建设一批劳动密集型企业,解决失地农牧民的就业问题。

第三十七号建议

建议内容:关于进一步加强社区建设的建议

提出代表:阿镇李瑞成

督办单位:旗人大常委会人事代表办

答复内容:

李瑞成代表:

您提出的“关于进一步加强社区建设的建议”已收悉,现答复如下:

近年来,我旗的社区规划建设工作一直与城市拆迁改造工作相互结合,共同推进,累计投资2.1亿元建成了王府路、通格朗、纳林高勒、平安、园林、札萨克6个独具特色、功能齐全,集公共服务、医疗卫生、健身娱乐为一体的社区。

同时,为便于服务管理,便于社区居民自治,我们将坚持大稳定、小调整和立足当前、着眼长远的原则,结合区位、街道、人口、现有办公设施状况和居民对社区的归属感和认同感,统筹辖区内文化教育、医疗救助、商场购物、社区服务中心等公共资源,以文明路和通格朗街为主要的地理划分界线,重新对各社区进行科学合理的组建划分。计划将阿镇11个社区整合为6个大社区,每个社区均为正科级建制。目前,王府路社区、富源社区、绿苑社区已完成合并,并已进入试运行阶段。

第三十八号建议

建议内容:关于完善农村牧区合作医疗保障体系建设的建议

提出代表:札萨克镇李彩艳

督办单位:旗人大常委会办公室

答复内容:

李彩艳代表:

您提出的“关于完善农村牧区合作医疗保障体系建设”的建议已收悉,现答复如下:

自2004年农牧民医疗保障制度实施以来,旗财政对医疗保障制度的补助资金逐年增加,2013年旗财政补助资金提高到每人500元,人均筹资标准由2007年的70元,提高到870元,6年来增加了12倍,其中旗财政补助在2007年每人20元的基础上增长了近25倍,并将残疾人、低保户、蒙古族、农牧民五保户和民政优抚对象及城镇零就业家庭的个人缴纳参合(参保)金全部由财政代缴,新农合参合率一直保持在97%以上。

针对“即时结报”问题,全旗各重点医疗卫生机构已全部实现数字化医疗卫生服务体系与新农合市级统筹平台全面对接,2013年6月1日起,新农合已经实现“即时结报”。

针对“贫困家庭看病难”的问题,近期鄂尔多斯卫生局、人力资源社会保障局、民政局联合印发了《关于对医保患者住院治疗实行先诊疗后付费工作的通知》,“先诊疗后付费”制度推行后,在市级以下定点医疗机构住院治疗的患者,只需提供本人新型农村合作医疗证(卡)或城镇居民职工医疗保险卡原件和身份证(或户口本)原件及复印件等相关证件,并与医保定点医疗机构签订《鄂尔多斯市住院患者“先诊疗后付费”结算协议书》,无需交纳住院押金,直接住院治疗。出院时,医保定点医疗机构即时结报新农合、医保、医疗救助政策范围内补偿部分,补偿后个人应承担的医药费由患者即时结清。目前,我旗根据实际情况正在论证此项工作的可行性。

第三十九号建议

建议内容:关于解决村干部待遇问题的建议

提出代表:札萨克镇白相飞、高卡文、李彩艳、白智才

督办单位:旗人大常委会人事代表办

答复内容:

白相飞、高卡文、李彩艳、白智才代表:

您提出的“关于解决村干部待遇问题的建议”已收悉,现答复如下:

一是提高基层未转聘村干部待遇。2010年,旗委、政府将“两委”正职的补贴标准由原来的每人每年1万元提高到每人每年1.2万元,将连续任职10年以上的村支书、主任(正职),纳入城镇居民养老保险,缴费由旗财政统一承担,村干部年满60周岁每年可领取5400元以上养老金。2010—2011年在全旗现任嘎查村“两委”正职中,通过民主推荐、民主测评等形式,先后将符合条件的38名现任优秀嘎查村干部转聘为旗财政供养人员,将全旗连续任职25年以上的嘎查村干部全部转聘。

2013年,我旗拟将“两委”正职的补贴标准提高到每人每年2.4万元,一肩挑干部每人每年2.8万元,并为社长每人每年补贴1000元,村级办公经费每村每年6万元(不含村干部补贴),该方案待提交旗委常委会审议后实施。另外,旗委组织部计划出台《2013年嘎查村干部转聘方案》,正在征求意见细化修改,下一步提交旗委常委会研究后实施。同时,今后,我旗将认真研究统筹考虑,适时提高社长待遇及村妇女干部转聘比例。

二是建立大学生村官转聘长效机制。2013年,通过村支部择优推荐、镇党委公开测评、旗委组织部严格审核等程序,对2009-2010年在我旗服务的各类储备人才30人进行择优转聘。下一步,我旗将出台《伊金霍洛旗各级各类储备人才转聘办法》,探索建立各级各类储备人才转聘管理长效机制。

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