十六届人大四次会议代表议案建议（建议第2号）

关于解决住宅小区工程质量遗留问题的建议

　　提建议代表：贺占平、苏雅拉图、李瑞成、李慧梅

　　代表团：阿镇

　　自2003年起，因城市建设需要，旗人民政府大力开展土地收储及房屋征拆工作。为加快回迁安置进程，降低房租成本，住宅小区在未验收、基础设施不完善的情况下入住，导致存在诸多工程质量遗留问题。

　　工程遗留问题直接影响到广大业主切身利益，业主把所有怨气转嫁给物业服务企业，将物业费做为解决工程遗留问题的筹码。2014年，阿镇地区60%以上小区物业费收费率均低于50%，物业服务企业资金得不到保障，不能正常运行，服务标准明显下降，导致业主与物业服务企业之间的矛盾进一步激化，造成恶性循环，不断出现弃管小区。造成物业费收取困难的主要原因是工程质量遗留问题。

　　鉴于上述问题，建议：

　　由旗人民政府成立工程问题协调领导小组，相关部门配合，督促开放商积极解决小区工程问题。同时，相关部门对在建小区工程质量全程监管，对新建小区进行全方位综合验收和规范化管理，对老旧小区基础设施进行维修改造，改善广大居民生活环境。若工程质量遗留问题能够逐步解决，将有助于物业服务企业与业主之间矛盾的化解，形成良性循环。

伊金霍洛旗人民政府关于旗第十六届人大四次会议代表2号建议的答复

贺占平等4位代表：

　　你们提出的“关于解决住宅小区工程质量遗留问题的建议”已收悉，现答复如下：

　　目前，阿镇地区共有住宅小区92个，其中老旧小区18个，新建小区31个，在建小区43个。过去几年，由于我旗城市建设和旧城拆迁改造时间紧、任务重，加之住宅小区建设管理力度不够，导致部分已入住小区基础设施不完善，工程遗留问题突出。为此，旗委、政府下大力气，多方施策，将强化住宅小区管理作为城市管理的重中之重。一是设立小区综合协调服务工作站。抽调阿镇社区工作人员在已入住的小区内设立了小区综合协调服务工作站，将社区的服务功能延伸到小区。主要发挥四个方面作用：积极帮助小区选举产生公道正派、富有责任心的业主委员会；公平、公正测评物业收费标准，确保物业收费合理；协调处理居民、业主委员会和物业公司三者的关系；引导提升居民素质，特别是引导居民树立“花钱买服务”的意识。二是建立了县级领导、单位联包小区工作机制。由旗四大班子30位县级领导、52个行政事业单位联包阿镇地区49个已入住小区，期限为3年，负责协调解决小区中存在的各类问题。三是逐年推进老旧小区维修改造。针对部分老旧小区基础设施破损、住户未缴纳两共基金等问题，通过“政府补一块、住户集一块、联包单位筹一块”三合一的方式，按照轻重缓急的原则，逐年对18个老旧小区的地下管网、公用设施等进行维修改造。今年，计划对万豪国际（一期）、民生B区、汽车城片区等9个老旧小区的地下管网、屋面防水及基础设施进行维修改造。目前已在普雅花园安装了8处摄像头，并对小区进行了绿化；正在对民生A区6栋楼防水、平安小区自来水阀门进行维修。四是加强对新建已入住31个住宅小区的完善、整治力度。针对新建小区工程遗留问题突出、基础不完善的问题，以开发企业为整治主体，由联包县级领导和单位予以协调，采取“开发企业筹资+联包单位帮扶”的二元筹资方式，对31个新建小区进行集中整治。今年，计划重点对万豪国际二期、碧影华城、亿成世纪华庭B区、郡王现代城等7个问题较突出的小区进行集中整治，并逐步开展单项验收工作。目前，万力御景嘉园已完成小区绿化及围墙施工，郡王现代城、富贵苑小区已完成小区绿化施工；京典家园小区正在续建小区物业用房，博源柳河湾小区正在开展单项验收工作。五是启动43个在建小区综合验收程序。先由各主管部门进行单项验收，工程完工后，在单项验收合格的基础上，旗房管局组织相关部门进行综合验收，未经综合验收的小区不允许入住。六是实行住宅小区二次管网一体化管理。小区水、电、暖等二次管网从设计、采购材料、施工、验收、管理、维护等阶段，全部由主管单位进行一体化监督管理和终生维护，最大限度的降低质量隐患。七是加强住宅小区的两共基金、装修保证金和质保金的收缴、管理力度。对新建已入住小区未缴纳两共基金和未按时退还业主装修保证金的开发企业或建设单位，进行依法追缴和依法清退。从2014年6月份开始，取消开发企业或建设单位代收两共基金和装修保证金制度，由业主直接缴纳至旗房管局物业监察大队设立的专户内。同时，旗质监站负责向开发企业或建设单位收取总造价5%的质保金，缴至旗物业监察大队专户，用于工程质量缺陷和质量维修质保。八是加强物业收费管理。针对小区物业公司与业主存在矛盾纠纷、物业费收缴困难的实际，建立了“物业公司+小区综合协调服务工作站+社区、物业监察大队及阿镇司法所+调解委员会+申请法院强制裁定”五级物业费收缴模式，一大批矛盾得到了有效化解。九是积极培育物业公司规模化发展。针对目前物业服务企业数量多、实力差、抵御风险能力弱的实际，正在通过兼并重组等方式，扶持和培植一批有规模、有实力、群众口碑好的物业服务企业，向集团化、规模化、品牌化发展，提升物业企业抵御和化解风险的能力。

　　总之，我们将通过三年的集中整治和引导，切实推动阿镇住宅小区存在的各类遗留问题得到逐步解决，不断促进小区物业服务管理水平全面提升。