十六届人大三次会议代表议案建议（建议第33号）

关于稳定基层干部、教师队伍的建议

　　提建议代表：白相飞、王军

　　代表团：札萨克镇

　　乡镇基层的工作的干部们每个人涉及的工作面比较广，掌握的都是第一手资料，在开展工作前对地区、人员、事物都的有一个熟悉和适应的过程。保障工作的优质快速完成必须保障的干部的工作连续性。对于教师也是同样，有较高的文化素质的基础上通过在教学中的不断摸索总结经验，才能得到教学的经验和艺术。目前服务于基层的大学生的素质高、能力强，适应基层工作较快，但是流动太频繁，导致部分工作不能持续，基层优秀教师多被调回旗府，基层教师队伍缺乏优秀教师和名师。

　　鉴于上述情况，建议：

　　进一步加强基层人才队伍建设。加强基层干部队伍建设，稳定大学生村官，服务期未满的“三支一扶”人员不可调离。加强乡镇学校教师队伍建设，建议有关单位为乡镇分配名师，适当提高基层教师待遇。进一步完善相关制度措施，确保基层留得住人才，让人才一心一意、踏踏实实工作在基层。

伊金霍洛旗人民政府关于旗第十六届人大三次会议代表33号建议的答复

白相飞、王军代表：

　　您们提出的“关于稳定基层干部、教师队伍的建议”已收悉，现答复如下：

　　关于稳定基层干部队伍方面。为进一步稳定基层干部队伍建设，强化干部人事管理，2012年以来旗人力资源和社会保障局会同旗委组织部、纪委、编办、财政局等部门对全旗机关事业单位工作人员在岗情况、违规借调等情况进行了多次督查，近期又对全旗机关事业单位人员借调情况进行了摸底调查。下一步，我旗将严格规范机关事业单位工作人员借调程序，除个别单位或行业特别需要的专业技术人员借调外，其他常规性借调一律不予办理。同时，要清理整顿现有违规借调人员，明确借调时限，借调期满立即返回原单位工作。

　　关于稳定基层教师队伍方面。目前，我旗共有基层中小学、幼儿园24所，占全旗中小学、幼儿园总数的57%；基层在岗教职工742人，占教职工总数的31%；基层在校生、在园幼儿共计7758人，占全旗在校生、在园幼儿总数的32%。因此，基层教育事业发展水平直接影响全旗教育事业的整体发展，建立稳定的基层教师队伍至关重要。我旗始终高度重视基层教师队伍建设，积极培养、发展、吸引人才到基层任教，优先为基层教师评优晋级，提高了基层教师的工资及补贴水平，并严格限定基层教师流动条件，基层教师队伍日趋稳定，基层教师不合理流动现象得到明显改善。2014年，我旗计划进一步完善教师、校园长任用管理体制，在全旗建立“教师能上能下、城乡能进能出、待遇能高能低”的教师、校园长任用体制，健全教育系统人才合理流动机制，原则上校园长在同一学校任职时间不超过两届、八年，中小学评聘高级教师职务要有一年以上在农村牧区或薄弱学校任教的经历。同时，健全收入分配激励机制，完善绩效工资分配方案，坚持多劳多得、优劳优酬、优绩优薪的原则，适当拉开基层教师与城镇教师的收入差距，切实调动基层广大教职工的工作热情。