十六届人大三次会议代表议案建议（建议第34号）

关于集中整治中石油、中石化环境污染的建议

　　提建议代表：呼日查

　　代表团：札萨克镇

　　随着农村项目的不断增加，经济社会的发展水平不断提高，发展中的矛盾不断凸显，表现出经济发展水平与保护环境不相吻合，近年来由于一部分企业为眼前利益，而忽视长远利益、整体利益，特别是札萨克镇范围内中石油、中石化等大型企业的入驻，以及市政府供水管线一直裸露未及时进行填埋。尤其是作业产生的泥浆池未能及时回填和绿化使得周围的植被遭到严重破坏，一直未采取任何措施恢复植被或补偿。经镇政府多次协调处理往往是督促得多而完成的少。

　　鉴于上述情况，建议：

　　希望旗人民政府责成有关部门协调镇政府处理并要求中石油、中石化等大型企业尽快将所有泥浆池进行填埋和绿化，制止环境进一步恶化。

伊金霍洛旗人民政府关于旗第十六届人大三次会议代表34号建议的答复

呼日查代表：

　　您提出的“关于集中整治中石油、中石化环境污染建议”已收悉，现答复如下：

　　中石油在我旗境内的矿权面积为3247平方公里。截至目前，共部署天然气开发井144口（包含丛式井），已投产67口井，待投产77口井，敷设天然气集气管线34条（119.7公里），形成天然气48万方/日生产能力。同时，建成投运集气站2座和办公点一处。中石化华北分公司大牛地气田在我旗境内拥有采矿权面积576.3平方公里，探矿权面积约1700平方公里，已探明含气面积327平方公里，探明天然气储量870亿立方米，勘探开发区域分布在札萨克境内；东胜气田在我旗境内探矿权面积58平方公里，勘探区域分布在苏布尔嘎镇和红庆河镇。已建成天然气勘探开发井245口，建设集气站9座，一个采气队办公、生活区。

　　由于天然气勘探线长面广，多涉及饮用水源地、生态敏感区、居民集中区，加之一些企业和施工队重生产经营、轻环境保护，存在环境保护责任制不落实、环境监管体系不完善、污染事故预防和应急措施不到位等问题，确实存在泥浆池未及时回填绿化和破坏植被的现象，存在环境污染和生态破坏事故隐患。针对上述问题，为全面规范企业在开采和生产过程中的环境保护行为，2013年旗人民政府下发了《关于进一步加强天然气开采及勘探井建设项目环境保护管理的通知》（伊政办发〔2013〕149号），对天然气开采企业的环境管理工作提出了具体要求，并责成旗环保局对中石化钻探遗留的泥浆池进行了全面排查，根据现场检查发现中石化华北分公司2013年度未治理的泥浆池共有12个，目前已全部治理完成。按照文件要求，对天然气开采企业的审批、勘探、开采等全环节进行了规范。一是认真执行环评前置审批制度。气田开发项目单井建设实行旗级环境保护行政主管部门环境保护前置审批制度；建设单位在进场前，相关资料要准备齐全，在旗环境保护局申报登记，未经旗环境保护局批准，不得擅自开工。环保设施通过旗环保局验收合格后方可正式开工钻井。二是严格落实施工前各项措施，在每眼气井泥浆池2米范围内永久建设2眼地下水质观测井，并配套抽水设备；建设单位必须在开工前，委托第三方监测机构定期监测观测井水质，密切监控地下水质变化，将监测结果及时报送旗环境保护局备案，防止物料泄漏、污水下渗等污染地下水体；施工前必须建设混凝土储存池并铺设2层防渗布；必须用混凝土硬化作业平台底部，四周设置围堰，采取有效防渗漏措施；要将收集后的有害物质排入储存池，防止落地油污、钻井液等有害物质渗漏影响土壤及地下水质；存储池四周必须建设足够高度的挡水墙，严防雨季外围水体流入存储池，并建设封闭式网围栏，以防牲畜误入存储池内；混凝土硬化钻井使用的固体材料和药品等的堆存场所，四周设置围堰，上面加盖苫布，并采取有效防渗漏措施。三是做好试气、泥浆处理及后期清理场地期间环保工作。钻井过程中排放泥浆、岩屑、压裂液等有害物质储存池中的上清液要用泵抽入车载储罐，运至污水处理厂处理，施工单位与处理单位的处理协议、收费单据、处理厂接受记录等必须保存待查；剩余泥浆要做固化处理，处理后，建设单位要委托旗环境保护局监测站对观测井水质进行监测，并向旗环境保护局申请验收，经验收合格后，储存池方可覆土填埋，发现自行填埋的将依法予以处罚。四是竣工后要对临时占地和新开辟的临时便道等破坏区立即进行土地复垦和植被恢复，绿化永久道路两侧和集气站四周，并建立乔、灌、草结合的立体防护林带。

　　今后，旗政府将继续加强对天然气开采企业的日常管理，开展部门联合执法，齐抓共管，严防发生环境污染事故。