十六届人大三次会议代表议案建议（建议第46号）

关于农综项目资金捆绑使用的建议

　　提建议代表：杨君力、王贵树

　　代表团：红庆河镇

　　农业综合开发，是以提高农业综合开发生产能力为目的，以实施国家农业综合开发项目为载体，以突出农田水利建设为中心，工程措施与农业、林业措施以及科技措施相结合，加强农业基础设施和生态环境建设，提高农业科技水平和农业发展的基础和前提，对推进红庆河镇农业和农村经济发展起到了积极的促进作用。近年来，红庆河镇积极争取农综、扶贫、节水灌溉和农牧民设施养殖圈棚建设等项目，农牧业增效、农牧民增收效果显著。但因农综项目资金使用不集中，导致农牧业整体发展水平受到极大限制。

　　鉴于上述情况，建议：

　　旗人民政府继续加大农综项目及资金的投资力度，将各类农综项目资金捆绑使用，加大对有潜力、有发展的重点农综项目资金的扶持，提升农业综合开发水平。

伊金霍洛旗人民政府关于旗第十六届人大三次会议代表46号建议的答复

杨君力、王贵树代表：

　　您们提出的“关于农综项目资金捆绑使用的建议”收悉，现答复如下：

　　我旗属于国家农业综合开发草原建设项目区，主要建设项目有：草场改良项目、灌溉人工草地建设项目、饲料基地建设项目、科技推广项目和畜牧基础设施建设项目。具体措施有:水利措施（打井及配套、埋设输水管道、小型蓄排水工程等）、电力措施（架设高压、低压、增设变台），草业措施（围栏、平整、翻耕、补播、切根、购草种等），林业措施(营造田间防护林)、畜牧设施（建设标准化棚圈、贮草棚、精料库等），科技措施（引进推广优良牧草、玉米等品种）。项目资金构成为中央财政资金与地方财政资金按照1:0.4配套，地方投入中，自治区级、市级、旗级投入比例为8:1:1。

　　近几年，我旗的农业综合开发项目投资规模每年保持在600万元左右。按照国家农业综合开发原则，我旗本着建设一片、成熟一片、开发一片、见效一片、集中开发、规模发展的原则，连续在红庆河镇实施了三年农牧业综合开发项目，集中打造了布连图村、阿刀亥村、其根沟等村，项目区效益逐步显现。目前，国家农业综合开发项目因为有严格的招投标制度、监理制度、旗级报账制度、公示制度，实行滚动计划、建库管理，当年项目上一年编报，当年项目当年批复、当年实施、当年完成，制度化管理非常严格。同时，现行各农口单位申报、批复和验收项目的时间、验收方式、实施方式和资金拨付方式都难以同步一致，所以目前捆绑农综项目资金难度极大。今后，旗人民政府将结合全旗农牧业总体发展规划，按照集中打造、规模发展的原则，重点对立地条件好、有发展方向、有发展潜力、积极性高的嘎查村和农户优先扶持立项，有针对的采取治理措施，实现措施捆绑，从而提高提高农牧业整体发展水平。