十七届人大四次会议代表议案建议（建议第46号）

关于厘清国营林场与嘎查村之间的土地权属问题，化解基层矛盾纠纷的建议

　　提建议代表：乔玉祥、苏都毕力格

　　代表团：札萨克镇

　　新街治沙站的前身是札萨克苗圃，始建于1954年，1960年札萨克苗圃扩建为札萨克治沙站，1972年札萨克治沙站迁于新街镇，并更名为新街治沙站，全站下设八个作业区、三个管护区，总经营面积23.56万亩（包括红庆河镇3万亩），管护政府新收储林地5万亩（成陵管护一、二、三区）。其中有林地面积为41629.5亩，宜林地面积为22044亩，乔木占林地总面积的1/5，灌木占林地总面积的4/5,森林覆盖率达95%以上。

　　新街治沙站共有3个苗圃：红旗、台格庙、黄陶勒盖苗圃。苗圃总经营面积为1500亩。

　　因历史原因，新街治沙站与我镇毛盖图村、查干淖尔嘎查、台格嘎查等8个嘎查村存在土地权属问题，涉及争议土地约7万亩左右，导致基层嘎查村与新街治沙站矛盾时有发生，部分存在矛盾纠纷地段土地草原确权工作尚未完成，全旗其他镇也存在行政村与国营林场土地矛盾纠纷情况，成为了我旗基层治理的隐患之一。

　　鉴于上述情况，建议：

　　旗人民政府成立专门工作组，切实开展国营林场与嘎查村之间的土地历史遗留问题处理工作，全面厘清国营林场与嘎查村之间的土地权属问题，促进化解营林场与嘎查村土地矛盾纠纷得到有效化解，促进土地草原确权工作全面完成，维护基层和谐稳定有序发展。

伊金霍洛旗人民政府关于旗十七届人大四次会议46号代表建议的答复

乔玉祥、苏都毕力格代表：

　　你们提出“关于厘清国营林场与嘎查村之间的土地权属问题，化解基层矛盾纠纷的建议”已收悉，现答复如下：

　　新街治沙站的前身是札萨克苗圃，始建于1954年，1960年札萨克苗圃扩建为札萨克治沙站，1972年札萨克治沙站迁址于新街镇，并更名为新街治沙站，全站下设八个作业区、三个管护区，总经营面积23.56万亩，管护政府新收储林地5万亩。由于新街治沙站与毛盖图村、查干淖尔嘎查、台格嘎查等8个嘎查村存在土地权属问题，涉及争议土地约7万亩，导致基层嘎查村与新街治沙站矛盾时有发生，影响了国有林场站总体经营规划发展。

　　旗人民政府已多次组织人员进行调解。下一步计划组织旗相关职能单位和乡镇组成联合工作组，依据国有林地旧版林权证、国有农牧场土地确权和集体土地所有权城镇住房用地登记发证、以及外业勘界数据为主要依据，利用第三次国土调查成果，集中解决国有林场站与嘎查村之间的土地界限不清问题。