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关于完善矿区基础设施进一步优化营商环境的建议
提建议代表：陈立东、王誉杰、王强
代表团：纳林陶亥镇
纳林陶亥镇属于典型的矿区，招商引资的承接载体和落地区域主要集中于境内的鄂尔多斯圣圆煤化工基地汇能工业项目区以及面积庞大的采煤沉陷区和复垦区。
汇能工业项目区是鄂尔多斯圣圆煤化工基地的重要组成部分，是市级工业园区，归属于纳林陶亥镇域范围，是未来矿区发展的引擎，也是纳林陶亥镇群众生活的聚集区，服务好汇能工业项目区，为该区域集聚商气、人气，就是为未来矿区发展打基础。采煤沉陷区和复垦区更是未来矿区群众赖以生存的土地，如何治理和利用一直备受群众关注，以纳林陶亥镇为例，全镇总面积768平方公里，井田面积共538平方公里，占全镇总面积的70%以上，目前已形成的采煤沉陷区、复垦区总面积达236平方公里，采煤沉陷区、复垦区周边村社农牧民绝大多数均已通过矿区移民搬迁搬离本地。资源富集一定会面临资源枯竭，尽快通过采煤沉陷区和复垦区的有效利用，使其成为未来本地区转型发展的要素支撑和未来地区发展的优势，成为经济发展新的发力点，造福矿区居民，显得尤为迫切和必要，必须提前谋划准备，深入践行“生态优先、绿色发展”理念，积极整合推动规模化利用，大力发展生态型产业，促进生态产业化、产业生态化，真正在推进采煤沉陷区和复垦区综合治理的同时，搞好生态建设、培育新兴产业，实现生态效益和经济效益双赢局面。
未来矿区发展的后劲培育，特别是纳林陶亥镇的转型发展，只有通过招商引资，才能充分利用好上述两大区域（汇能工业项目区、采煤沉陷区和复垦区），培育起转型发展新产业，积蓄转型发展的动力，为地区高质量发展奠定坚实基础。然而，在强化招商引资、完善营商环境中，存在较为突出的瓶颈制约。一是汇能工业项目区基础设施不完善。作为汇能工业项目区生活服务区的布都阿麻村，人口较为集聚，常住人口3000人左右，该区域商业几乎全部集中于此，承担着为园区及园区内企业提供生活性服务的功能。但目前园区内基础设施建设不同步、不均衡，不仅不利于推进招商引资和优化营商环境，而且对于园内企业职工及该区域居民生产生活带来极大不便。二是采煤沉陷区和复垦区林草地要素制约。虽然采煤沉陷区和复垦区土地集中连片，但其中零星夹杂的林草地成为制约其规模化利用的最大障碍，按照有关政策要求，即使发展生态型农牧业，也必须要对林草地进行报批，但林草地报批难度大、周期长、费用高，直接影响招商引资项目落地实施。
鉴于上述情况，建议：
一是建议一体化同步推进汇能工业项目区基础设施建设。对规划在园区范围内、目前园区重大项目所在地布都阿麻村等村社的道路、供暖等基础设施进行同步规划、一体推进，尽快新建沿
牛川的滨河市政路，统一规划实施集中供暖工程，切实为园区发展和招商引资腾出空间。
二是建议对于矿区采煤沉陷区和复垦区内的林草地探索采用“占补平衡”的做法，将零星林草地集中在该区域内的某一地块进行集中补充，确保总量不变、质量不减，不仅有利养护、提高林草质量，而且更有利于采空区和复垦区规模化集中连片使用。
伊金霍洛旗人民政府关于旗十七届人大四次会议48号代表建议的答复
陈立东、王誉杰、王强代表：
您们提出的“关于完善矿区基础设施进一步优化营商环境的建议”已收悉，现答复如下：
圣圆煤化工基地管委会已经编制了《鄂尔多斯圣圆煤化工基地汇能工业项目区总体规划》，下一步将催促管委会加紧编制各类专项规划，以解决园区内企业及周边集中商业区的集中供暖问题。根据《鄂尔多斯圣圆煤化工基地汇能工业项目区控制性详细规划》，可以实时启动建设滨河市政路，下一步争取将该市政路列入2021年度建设计划中。
