伊金霍洛旗人大常委会党组关于在机关党员中深入开展“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”学习教育实施方案

 

根据《伊金霍洛旗委办公室印发<关于在全旗党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案>的通知》(伊党办发〔2016〕10号)文件精神，结合伊金霍洛旗人大常委会党组工作实际，现就在人大机关党员中开展“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”（以下简称“两学一做”）学习教育，制定如下实施方案。   

一、总体要求

（一）主要目标。开展“两学一做”学习教育，就是要推动全面从严治党向基层延伸，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性。开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，实现“四个进一步”，即进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，在旗委的坚强领导下，扎实有效地开展人大工作，履行各项法定职能，为把伊金霍洛加快建成资源性地区转型发展示范区、创新创业先行区、品质城市核心区和全域旅游休闲度假区提供强有力的组织保障。

（二）重要任务。开展“两学一做”学习教育，要增强针对性实效性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。要着力解决“五个问题”，即要着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等；着力解决一些党员党的意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等；着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等；着力解决一些党员精神不振的问题，主要是工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用等；着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。要持续抓好“四风”突出问题整改，持续抓好不严不实突出问题整改，持续抓好群众反映强烈的突出问题整改，推动党的作风不断好转。同时，要结合旗人大党组实际和党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育整改落实等工作，重点解决“四个问题”，即重点解决部分党员创新意识不强的问题，主要是观念成就、墨守成规，不能创造性开展工作，缺乏开拓进取、敢穿敢干的精神等；重点解决部分党员学习动力不足的问题，主要是对待学习不积极、不重视，懒散、厌学，追求形式、浮于表面，理论与实践结合不够紧密等；重点解决部分党员担当精神不够的问题，主要是精神上“缺钙”、意志上“软骨”，不敢触及矛盾、承担风险，面对艰难险阻不能亲自上手解决问题等；重点解决部分党员缺乏“钉钉子”精神，人大监督权行使的不充分的问题，主要是在运用监督权解决一些难度较大的问题时，重布置轻落实，以致工作落实不到位，影响人大工作成效等。

（三）基本原则。“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，区分层次，用心用力，抓细抓实，有针对性地解决问题，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。要做到“五个坚持”，即坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑；坚持学用结合，知行合一；坚持问题导向，注重实效；坚持领导带头，以上率下；坚持从实际出发，分类指导。要以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，针对领导机关、领导班子和党员干部、普通党员的不同情况作出安排。要给基层党组织结合实际开展学习教育留出空间，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，防止大而化之，力戒形式主义。

二、主要内容

（一）学党章党规。人大机关全体党员要着眼明确基本标准、树立行为规范，逐条逐句通读并抄写一遍党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词、党的宗旨及党员的义务和权利；认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，学习毛泽东同志《党委会的工作方法》、《中国共产党党组工作条例（试行）》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》以及党的建设制度改革形成一系列规章制度；要认真学习党的历史，通读《苦难辉煌》、《领导干部读党史经典》等党史读本，掌握其中蕴含的政治纪律和政治规矩；认真学习焦裕禄、谷文昌、杨善洲、沈浩、牛玉儒、卢玉宝、吉日嘎拉等先进典型，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划、杨汉忠、武志忠、王会师等违纪违法案件中汲取教训，引导机关党员牢记党规党纪，守住为人做事的基准和底线，自觉树立共产党人崇高道德追求。

（二）学系列讲话。人大机关全体党员要把《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》作为基本教材，通过读原著、学原文、悟原理，领会掌握习近平总书记系列重要讲话精神，深刻把握新形势下党员的职责使命；着眼加强理论武装、统一思想行动，认真学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，认真学习以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，认真学习习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神，引导党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法；认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的有关内容，进一步坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。

要把学习系列讲话与学习旗委重大决策部署、各项方针政策、各类会议精神相结合，从中领会精神实质、把握工作重点、掌握方法步骤。具体要做到“四个结合”，即与学习旗委重大决策部署结合起来，与学习各级人大工作会议和座谈会议精神结合起来，与学习推动人大各项工作的政策、意见结合起来，与“每月学一法”活动结合起来。同时，要将学习成果迅速转化为推动人大机关建设的坚实思想基础和强大精神动力，在开展监督、重大事项决定、发挥代表主体作用等各项工作中，高质量的保障旗委重大决策部署的贯彻落实，为落实“四个全面”战略布局、推进伊金霍洛旗科学发展作出贡献。

（三）做合格党员。人大机关全体党员着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员；要强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量，坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人；要践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务，加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线；要始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，自觉在实现我旗“十三五”良好开局、全面建成较高质量小康社会、建设现代化伊金霍洛中奋发有为、建功立业。

三、主要措施

（一）强化日常学习。结合人大工作特点和业务范围，合理安排学习时间和学习内容，做到有领导领学、有时间自学、有集中研学、有组织督学、有标准考学。要认真落实“五个一”学习机制：一是坚持工作日每天一小时个人自学，认真研读“两学一做”学习内容，并做好学习笔记；二是坚持每周1次集中学习，党员领导干部要积极参加干部大讲堂、双休日大讲堂、网络在线学习等各级教育培训平台等；三是坚持手抄一遍党章，熟读“一准则、一条例”，并至少撰写一篇心得体会；四是坚持每季度1次研讨，围绕“学党章、强党性”“懂规矩、有纪律”“立典型、树新风”“讲奉献、有作为”四个主题开展学习研讨，真正提高认识，找到差距，明确努力方向；五是坚持每年至少讲1次党课，在“七一”前后，结合开展纪念建党95周年活动，机关党员要联系实际，注重运用身边事例、现身说法，集中安排一次党课。

（二）开展“讲课到基层”活动。常委会党组成员要率先垂范，结合全旗“四定三到、农事户办”实施方案，县级领导包联镇、嘎查村（社区）等工作，在“五一”、“七一”、“十一”等重大节日前后，深入包联单位、镇或嘎查村（社区）开展活动，并至少讲1次党课；机关党员领导干部除在党支部讲党课以外，还要深入帮扶联系点讲1次党课。

（三）开展特色学习活动。以党章党史、党规党纪、系列讲话、市情旗情等为主要内容，组织开展“两学一做”专题知识竞赛、评选专题书法作品、组织专题演讲比赛等活动，形成“对比学”的良好氛围，并推荐优秀队伍、作品参加全旗相关活动。

（四）开展学先进作表率活动。结合机关每周二集中学习会，集中开展学先进作表率活动。同时，在人大网站、微信公众平台等开设专栏宣传先进典型人物的光荣事迹，推荐身边的优秀党员，鼓励机关全体党员向先辈学习、向典型靠拢，引导党员立足本职岗位，争做“四讲四有”的合格党员。

（五）开展承诺践诺活动。结合党员岗位职责、重点任务、中心工作等，围绕带头学习讲政治、带头干事谋发展、带头创新建佳绩、带头服务比奉献、带头自律树形象等方面，组织党员开展工作和专门事项公开承诺，促进机关党员模范履行岗位职责，服务保障经济社会发展，落实“三到两强”、在职党员进社区、结对帮扶等任务，切实转变工作作风，提升工作效率。

（六）开展结对帮扶活动。结合精准扶贫、五联一包、在职党员进社区等工作方案，以“一帮一”、“多帮一”等方式，结对帮扶困难群众，实现“帮困不漏户”，为打赢精准扶贫攻坚战奠定基础。结合五级示范抓引领工作，组织机关党员干部进农牧区、进社区、进企业，指导联系点对农牧区工作的新政策、新法规和新措施，积极争取资金，切实帮助联系点提高经济效益，壮大村集体经济，协调解决农牧民农畜户产品销售，抓好精准扶贫带来的机遇，逐步解决联系点困难群众生产生活问题，引导农牧民从事第三产业，带动联系点党员一起脱贫致富，不断拓宽创业增收渠道。人大党组成员每年深入联系点调研不少于6次，开展调研时间不少于30天，至少为乡镇或嘎查村解决1-2件具有普遍性的突出问题或实际困难；普通党员要主动到社区报到，每年至少开展1-2次志愿服务活动，为群众办1-2件实事,切实将服务群众“最后一公里”变成“零距离”。

（七）开展选树表彰活动。围绕全旗重点工作、重点项目的推动落实，对照“四讲四有”、“六个人标准”标准，通过个人自荐、群众推荐、党支部评选、网络征集等多种方式，在机关中评选党性观念强、道德品质好、作风扎实、业绩突出、带头发挥先锋模范作用的优秀共产党员和优秀党务工作者，进行集中表彰，并推荐参与全旗“我身边的先进故事”评选活动。

（八）开展专题组织生活会。年底前，要围绕“两学一做”学习教育，按照党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育专题组织生活会的标准和做法，召开一次高质量的组织生活会。党支部书记围绕履职尽责、强化服务、勤政廉政等方面，普通党员围绕爱岗敬业、作风转变、示范带动等方面，对照党章党纪党规、对照习近平总书记系列重要讲话，对照优秀共产党员标准，认真查摆自己在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，做好对照检查，并进行相互批评，找出做一名合格党员的差距，做到“红脸”、“出汗”；要深刻剖析产生问题的原因和症结，结合自身实际制定切实可行的整改措施，将自我查摆的问题和相互批评的意见形成整改台帐，逐一加以整改落实，并及时公示整改进度，接受党员群众监督。年度民主生活会要以“两学一做”为主题，领导班子和领导干部把自己摆进去，查找存在问题，抓好整改落实。

（九）开展民主评议党员。组织生活会上，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，组织党支部全体党员以及部分人大代表、基层党员群众代表和服务对象，对党支部和党员进行民主评议。要围绕党员的工作、学习和生活实际，科学设置评议内容，认真设计民主评议表格，并号召参会人员结合党员自我剖析和平时表现，认真负责的进行评价。党支部班子成员要在民主评议前，与每名党员开展谈心谈话，逐一了解党员的思想动态、工作状态、学习和生活情况等等。党支部要综合谈心谈话、日常表现和民主评议结果，确定党员评议等次，并作为开展评优评先和不合格党员处置的主要依据。

四、组织领导

（一）加强领导，周密部署。人大常委会党组书记要承担起主体责任，不仅要管好干部、带好班子，还要管好党员、带好队伍，从严从实抓好学习教育。“两学一做”学习教育在旗人大常委会党组领导下进行，由旗人大常委会办公室牵头组织实施，设立“两学一做”学习教育协调小组，全体党员干部要认真积极参与。

（二）组织动员，搞好宣传。积极组织动员机关全体工作人员参与到“两学一做”学习教育中来，充分发挥各新闻媒体的舆论导向作用，利用人大网、微信、信息、报纸、电台、电视等方式，教育和引导机关全体工作人员全面掌握“两学一做”学习教育重要意义，形成浓厚的社会氛围。

（三）认真实施，注重实效。注重把开展“两学一做”学习教育与人大中心工作结合起来，做好组织协调和督促检查工作，定期不定期对党员领导干部教育情况进行督查，及时梳理“两学一做”学习教育开展过程中的问题，制定应对措施，坚决杜绝“两学一做”学习教育过程中出现不学不做、慢学慢做、假学假做等问题，确保学习教育开展达到预期效果。