十七届人大四次会议代表议案建议（建议第37号）

关于加快乡村振兴项目与嘎查村集体经济建设用地审批的建议

　　提建议代表：海日、巴图格西、杨建平、敖腾吉日格拉、李彩艳、刘峰、苏都毕力格、哈斯娜

　　代表团：伊金霍洛镇、札萨克镇

　　近年来，各旗区相继加大了嘎查村集体经济的建设，并逐年增加集体经济建设投资力度，但由于集体经济用地审批程序复杂、要求严格，部分嘎查村集体经济在用地审批环节上出现了停滞，特别是一些涉及上级支持资金的乡村振兴项目要求时间紧、任务重，而因手续未能在规定的时限内办结相关手续，影响了项目建设的进度，进而会导致支持资金无法拨付和使用。全旗共有村集体经济138个，其中60余个存在用地审批困难的问题。集体经济用地需发改局、规划局、国土局、环保局、林业局等多个部门审批，程序复杂，且耗时较长，严重影响集体经济的发展。

　　鉴于上述情况，建议：

　　建议旗人民政府在村集体经济建设用地审批环节上予以适当放宽。一是旗人民政府制定有效措施，进一步理顺、简化、优化乡村振兴项目、村集体经济项目的前期审批流程及标准，依法建立快速便捷的“绿色通道”，为项目推进提供有力保障。二是在集体经济用地审批上予以适当简化，实行集中办公，设立发改局、规划局、国土局等集中办公场所，有效解决嘎查村集体经济用地难的问题。三是针对本地区施工时间有限和项目支持资金的时效要求，在法律政策允许的范围内，允许乡村振兴项目、村集体经济项目边施工、边办理相关手续，从而达到两不误、两促进的效果。

伊金霍洛旗人民政府关于旗十七届人大四次会议37号代表建议的答复

海日、巴图格西、杨建平、敖腾吉日格拉、李彩艳、刘峰、苏都毕力格、哈斯娜代表：

　　你们提出的“关于加快乡村振兴项目与嘎查村集体经济建设用地审批的建议”已收悉，现答复如下：

　　今年以来，我旗进一步加大村集体经济用地政策扶持力度，积极探索集体土地利用新模式，全面促进乡村振兴发展。

　　一是按照《土地管理法》第六十一条规定：乡（镇）村公共设施、公益事业建设，需要使用土地的，经乡（镇）人民政府审核，向县级上地方人民政府土地行政主管部门提出申请，按照省、自治区、直辖市规定的批准权限，由县级以上地方人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照《土地管理法》第四十四条的规定办理审批手续。

　　二是涉及占用农用地的项目，按照《土地管理法》第四十四条规定的审批层级组件上报审批，所需要件资料齐全后将派专人组件并全程提供跟踪式服务。

　　三是积极向上级主管部门申请，建议简化审批流程，保障村集体经济用地需求。