十七届人大四次会议代表议案建议（建议第38号）

关于完善旅游基础设施打造文化旅游精品线路的建议

　　提建议代表：奇·苏雅拉、米智军、海日、李东清、敖腾吉日格拉

　　代表团：伊金霍洛镇

　　成吉思汗陵是蒙古族最重要的历史文化遗存，是国家级非物质文化遗产、全国重点文物保护单位、国家级文化产业示范基地和国家5A级旅游景区。但目前景区仍停留在门票经济、观光旅游发展阶段，除了游览陵园、观看马术表演、鄂尔多斯婚礼外，体验娱乐项目单一，吸引力不强，留不住游客，旅游区所在地“风情小镇”伊金霍洛镇区第三产业经营惨淡。现有旅游产业布局已不能满足游客日益增长的需要，大多赴成陵游客都是在成吉思汗陵宫与东联景区半日游，引游入镇难度较大，游客带动镇区经济发展力度较小，没能有效发挥游客的刺激消费作用，旅游线路有而不优，大成陵一体化进程推进缓慢。

　　鉴于上述情况，建议：

　　将其纳入旗级重点项目计划，打造文化旅游精品线路。按照“成陵管委会为主导，企业为基础”的市场化运作模式，以三产服务为纽带，将成吉思汗陵宫、景区、草皮滩、镇区串珠成链、连线成片，实现抱团发展、协同发展，努力擘画“城在景中，景在城中”的融合发展蓝图，进一步增强全镇旅游业核心竞争力。严格按照“一进一出”的旅游线路规划，在镇区出入口处新建一座可承载800—1000辆车的大型停车场，设计一条摆渡车旅游线路，实现旅游线路从镇区中心横穿而过。新建一条由景区直达镇区三产区的步行街，开设民族手工艺品、民族餐饮、民俗特色纪念品等商铺，进一步挖掘旅游消费潜力，形成“镇区停车场—陵宫景区入口—陵宫旅游区—东联景区—三产区—停车场”的一进一出、中心穿过的旅游环线”。

伊金霍洛旗人民政府关于旗十七届人大四次会议38号代表建议的答复

奇·苏雅拉、米智军、海日、李东清、敖腾吉日格拉代表：

　　你们提出的“关于完善旅游基础设施打造文化旅游精品线路的建议”已收悉，现答复如下：

　　近年来，我旗按照上级有关工作部署要求，积极推进成吉思汗陵旅游区“一体化”管理运营工作。编制了《伊金霍洛旗全域旅游顶层设计三年行动计划》，对成陵旅游区及周边景区进行整体规划设计，提出了80平方公里“大成陵”概念，针对成陵景区目前存在的产品单一、吸引不强，游线不顺、体验不佳等问题，提出具体的解决方案，重点针对成陵旅游区的体制结构、运营管理、空间布局、交通规划、项目创新、游线设计、配套建设等方面进行突破。目前，旗人民政府与成陵管委会正在协商洽谈解决成陵与周边其他景区的联合运营事宜，对巴音昌胡格草原、布拉格村集体等进行旅游资源整合和统一发展规划，打造“大成陵”文化旅游区，将可实施的旅游项目研究上报立项，争取上级专项发展资金，快速推动项目建设。