十七届人大四次会议代表议案建议（建议第1号）

关于排除住宅小区安全隐患问题的建议

　　提建议代表：张伟雄、王斯庆、折利恒

　　代表团：阿镇

　　近年来，随着伊旗经济社会的快速发展，阿镇在旗委、政府的正确领导与支持下，在各部门的共同努力配合下，城市建设取得了长足的发展与进步，市容市貌明显改观、城市品质不断提升，全旗近60%的居民在阿镇住宅小区居住。但随着城市规模的不断扩大、居民生活水平及需要不断提高，住宅小区中存在的一些问题日益凸显、错综复杂，不同程度存在消防工程未验收、墙皮脱落、给排水管网老化、技防设备瘫痪、单元门门禁系统损坏、屋顶漏雨、窗户渗水、空中飞线等安全隐患。加之部分小区开发商与物业公司交接不到位，使得业主反映问题得不到及时解决，拒缴物业费；物业公司物业费收缴低，服务质量差。形成了开发商不收尾、物业公司不上手、业主不满意的恶性循环，严重制约着文明城市建设进程。

　　鉴于上述情况，建议：

　　一是建立住宅小区安全问题溯源机制，要求住宅小区开发企业制定年度计划，逐批化解小区安全问题。二是要求物业公司提升服务品质，积极与业主、业委会沟通，提高住户满意度。三是建立旗直部门包联小区制度，明确各小区牵头部门、成员部门，互帮互助、资源共享，通过定期召开住宅小区问题化解联席会议等方式，逐个化解小区问题。　　

伊金霍洛旗人民政府关于旗十七届人大四次会议1号代表建议的答复

张伟雄、王斯庆、折利恒代表：

　　你们提出的“关于排除住宅小区安全隐患问题的建议”已收悉，现答复如下:

　　今年以来，针对阿镇中心城区住宅小区存在的各类问题，旗人民政府组织相关部门开展了住宅小区综合整治专项行动，取得了显著成效。

　　一、关于建立住宅小区安全问题溯源机制，要求住宅小区开发企业制定年度计划，逐批化解小区安全问题的建议

　　一是在开发企业方面，针对已交付使用且在质量保质期内的小区，我旗责成相关监管部门加强对开发企业进行监管，督促企业履行主体责任，解决好小区工程遗留问题，切实对业主、对社会负责。2020年，我旗房管部门与18家房地产开发企业就新建商品房交付流程和开发企业主体责任问题进行了重新梳理和明确，进一步健全了住宅小区安全质量监管机制。

　　二是在业主自身方面，针对超出质量保质期的小区，引导业主委员会组织业主动用住宅专项维修资金，解决小区存在的问题。2020年，西苑小区、天隆佳苑、亿成世纪华庭B区、矿区移民B区、柳岸华庭共5个小区动用住宅专项维修资金64万元，主要对小区排污管道、电梯、监控等公共设施设备进行了维修更换。

　　三是在行业监管方面，加大老旧小区维修改造力度，有效解决小区安全隐患。今年以来，我旗着重对排查出来的老旧小区强、弱电管网老化、瓦片脱落、外墙保温层脱落、消防设施不完善等工程遗留问题进行了改造。同时，投资5500万元对万力吉祥苑、西苑小区等25个小区的地下供暖、自来水、排污管网、屋顶防水、外墙保温等基础设施进行改造。

　　四是在日常监管方面，将每月27日定为“伊金霍洛旗物业服务行业安全生产检查日”，2020年，组织召开了1次消防知识培训会暨消防车通道专项治理工作推进会，我旗境内55家物业企业约200人参加了培训。加大针对住宅小区的日常检查力度，累计排查出248条安全隐患问题，对存在的问题建立了台账，并及时向物业企业下达了安全生产责令整改通知书。同时，共投资192万元，为阿镇61个住宅小区安装了人证核验系统及门禁道闸，为下一步打造智慧社区奠定了基础。

　　二、关于要求物业公司提升服务品质，积极与业主、业委会沟通，提高住户满意度的建议

　　在提升我旗物业服务品质方面，重点作了以下几个方面的工作：

　　一是出台物业服务标准文件，有效规范物业服务合同。根据我旗物业服务行业的实际情况，制定了两种类型的物业服务标准，即《伊金霍洛旗基本物业服务标准》和《伊金霍洛旗规范化物业服务标准》。《伊金霍洛旗基本物业服务标准》保障了住宅小区居民基本的生活秩序，包括卫生保洁、秩序维护、绿化养护、设施设备维修养护等方面。

　　二是加大对物业企业的监督管理，规范物业服务行为。为进一步加强对我旗物业企业的监督考核，提升物业服务行业的规范化水平，结合《伊金霍洛旗住宅小区物业服务标准》等要求，2020年对《住宅小区包片人员效能及物业企业日常监管考核办法（试行）》进行了修改调整。采取每年对物业服务企业进行3次日常考核、3次专项考核、6月份和12月份分别由方主体”（即保障性住房和房产交易管理中心、社区、物业协会、业主委员会和业主代表）组成的考核组对企业进行半年集中考核。年底将日常考核、集中考核和半年考核进行汇总作为年终考核成绩。对年终考核评分后5位的物业企业，自公布考核结果之日起一年内不得承接新物业服务项目。连续2年年终考核评分后5位的物业企业，责令退出我旗物业服务市场，业主委员会要与其终止物业服务合同。

　　三、关于建立旗直部门包联小区制度，明确各小区牵头部门、成员部门，互帮互助、资源共享，通过定期召开住宅小区问题化解联席会议等方式，逐个化解小区问题的建议

　　为有效开展住宅小区综合治理工作，2020年3月，旗人民政府制定出台了《阿镇中心城区居民住宅小区综合治理实施方案》，从我旗18个城口部门和国有企业抽调84名科级干部，每人负责包联1个住宅小区，合力推动住宅小区整治工作。同时，阿镇政府和保障性住房和房产交易管理中心所有科级干部也从属地管理与行业监管的角度开展包联社区工作，向各住宅小区派驻了社区工作人员和物业行业监管人员，积极与相关建设主体单位协调配合，共同研究解决阿镇中心城区居民住宅小区存在的各类突出问题，切实提升阿镇住宅小区精细化管理水平和广大居民的生活幸福感。