十七届人大四次会议代表议案建议（建议第34号）

关于适当提高妇女卫生费的建议

　　提建议代表：李莉、王俊霞、孙君超、杨银梅

　　代表团：乌兰木伦镇

　　我国工资福利制度经过多次改革，取消了不少津补贴项目，妇女卫生费一直保留。执行妇女卫生费体现了党和政府对妇女的关爱，受到了广大妇女工作者及社会的认可。目前我旗女职工每月补助卫生费为5元，这项政策已经实施多年，随着经济的飞速发展，人们的生活水平和生活质量不断提高，物价水平也大幅度攀升，妇女卫生费5元的标准已不能满足广大妇女的实际需求。“妇女卫生费”是列入工资发放科目、按月发给女职工的一项费用，体现了党和国家对妇女的关爱。我旗“妇女卫生费”5元的发放标准仍然停留在26年前的水平，与我旗整体经济社会发展严重不符。

　　一是随着经济社会发展、物价上涨和职工工资水平的提高，原卫生费标准与人民生活水平和生活质量的提高明显不适应。以抽样调查300位妇女为例，每人每月卫生用品费用支出额为36元至70元不等。我旗每人每月5元的卫生费标准显然难以保证妇女经期和日常卫生保护用品的使用需求。

　　二是女性患妇科疾病与卫生用品不当或者使用劣质卫生用品有很高的相关性。根据世卫组织调查报告：全球80%的妇女有不同程度的妇科疾病，其中我国有93.6%的女性患有不同程度的妇科疾病，其中大约70%的患者是因使用卫生用品不当或者使用劣质卫生用品造成的。随着经济的发展和女性自我保护、保健意识的不断增强，当前女性在选择卫生用品时会以质量优先，在一定程度上增加了费用的支出，提高女职工卫生费已势在必行。

　　为依法保护女性的生理健康权益，有针对性的对妇女卫生用品的市场进行了调研，并根据实际与借鉴其他地区的做法。

　　鉴于上述情况，建议：

　　一、建议适当提高妇女卫生费发放标准。发放卫生费是妇女特殊的生理特点和特殊利益决定的，是女性必须支出的一项费用。伊金霍洛旗作为全国百强县之一的旗区，也是全国文明卫生城市，建议适当提高妇女卫生费标准，体现旗委政府对与妇女发展一贯给与高度重视和支持。

　　二、建议妇女卫生费标准不低于30元/月。我国很多省区市根据经济社会发展状况已经提高了女职工卫生费标准。如湖南省2020年规定，女职工卫生费发放标准由原来的每人每月15元提高为每人每月30元，所需费用按现行财政负担政策列入预算。河北省2015年规定，女职工卫生费发放标准由原来的每人每月4元至6元或相应的卫生用品调整提高为每人每月30元或相应的卫生用品，所需费用按原有经费渠道列支解决。

　　三、妇女卫生费的受益范围。根据国务院《女职工劳动保护特别规定》第二条的规定，结合当地实际，享受妇女卫生费的受益范围应包括全旗行政机关、人民团体、企业、事业单位，个体经济组织、民办非公企业等组织的女职工。

　　四、关于妇女卫生费资金来源解决的建议。由旗委政府出台文件，制定相关意见或办法，各级行政机关、事业单位的女职工的经费由各级政府财政列支。企业化管理的事业单位在企业成本费用中列支；企业从职工福利金中列支，也可以从福利中的其他基金调剂解决，为避免企业因增加负担不愿招录女职工的问题，可以采取“以奖代补”的形式由财政解决。

伊金霍洛旗人民政府关于旗十七届人大四次会议34号代表建议的答复

李莉、王俊霞、孙君超、杨银梅代表：

　　你们提出的“关于适当提高妇女卫生费的建议”已收悉，现答复如下：

　　按照原《内蒙古自治区女职工劳动保护规定实施办法》第十三条规定，在职女职工每月由所在单位发给5元的卫生费或相应的卫生用品。依据此实施办法，我旗为全旗机关事业单位女职工每月加发5元妇女卫生费。2014年11月13日，自治区人民政府第35次常务会议作出废止《内蒙古自治区女职工劳动保护规定实施办法》的决定，之后自治区暂未对妇女卫生费作出新的规定。2018年自治区两会上，人大代表刘桂珍、伏凌燕也曾提出“提高妇女卫生费”的建议，自治区妇联作出快速答复，建议自治区政府保留并适当提高妇女卫生费，同时参照国务院《女职工劳动保护特别规定》确定妇女卫生费的受益范围，但至今，自治区层面仍未出台有关政策。因无上级文件支撑，故不能擅自调整或制定妇女卫生费发放标准。

　　下一步，我旗将进一步加大与自治区、市有关部门沟通对接，及时了解上级有关文件精神，坚决落实妇女职工劳动保护政策，尽最大努力推动提高女职工劳动保护卫生费标准。