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关于农村吸引储备村级人才、补充后备干部的建议
提建议代表：杨树伟、史利军、杨军、白凤昌、何玉山、郝建平
代表团：红庆河镇
目前，在农村基层，村干部队伍老龄化现象严重，受教育程度低，一定程度上不利于村级组织干事创业、担当作为。
以红庆河镇为例，我镇现下辖行政村28个，目前村“两委”成员共有179人，其中，60周岁以上的村“两委”成员47人，占27%，初中以下学历的仅占102人，占57%。年龄结构比例极不协调，村干部接受新事物能力较差等，造成镇干部除承担本职工作以外，还需要分担村里工作，工作任务量较重，压力较大。村内又面临村党支部书记和村主任“一肩挑”换届，按照要求，“两委”班子成员年龄不得超过60周岁，需要初中以上文凭，村“两委”里要求必须有一名大专以上学历人员，通过前期摸底调研，现在几乎没有可替代的后备干部人选。村里青年才俊纷纷外出打工创业，农村人才流失严重，已成为农村社会发展的瓶颈之一。
鉴于上述情况，建议：
一、积极完善用人政策，吸引人才落地生根。面向有意愿返乡返村就业任职的中、高等院校优秀应届毕业生群体，针对性给予政策优待，鼓励和引导大学生将目光转向农村；支持农民工、退役士兵以及科技人员返乡定向到村就业，通过提高待遇和社会保障，享受旗公租房免费使用、享有购房补助等途经解决返乡人才住房问题，同时，落实家庭搬迁、子女教育方面的相关优惠政策，消除人才对返乡工作的顾虑。
二、政府加大投资力度，加强乡镇基础设施建设。进一步缩小城乡差距，通过统一配置公交车辆等方式，充分发挥交通运输基础性、服务性作用，解决镇村干部家庭“同城异地”的困扰，完善社会公共服务体系，让我旗乡镇干部均可享受到良好便捷的服务,通过解决此类问题来有效留住人才。
三、加强农村实用人才信息库建设，建立健全农村实用人才信息服务网络。与自治区相关院校建立合作，定向培养农村所需人才，建立农业技术推广人员档案，和农村实用人才信息专栏，完善农村实用人才信息发布制度，建立农村实用人才供求预测预报制度，解决就业渠道窄、信息不对称的问题。
伊金霍洛旗人民政府关于旗十七届人大四次会议51号代表建议的答复
杨树伟、史利军、杨军、白凤昌、何玉山、郝建平代表：
您提出的“关于农村吸引储备村级人才、补充后备干部的建议”已收悉，现答复如下：
嘎查村干部是脱贫攻坚和乡村振兴战略的直接组织者、贯彻者和实施者，发现培养一批嘎查村后备干部力量，是全面贯彻新时代组织路线的客观需要，是改善嘎查村级干部队伍结构、提高能力素质，为确保党在农村牧区各项事业后继有人的战略举措，切实为全旗嘎查村“两委”班子换届选举工作保驾护航。
针对您提出的关于农村吸引储备村级人才、补充后备干部的建议。我们按照《内蒙古自治区党委组织部印发＜关于进一步加强嘎查村级后备力量发现培养工作的指导意见＞的通知》（内组通字〔2018〕47号）文件要求，坚持内外结合，打破地域、身份、行业等界限，因地制宜、灵活方式，注重从致富带头人、本土大学生、乡贤能人、复员退伍军人中把更多的优秀青年吸纳到后备力量中确定人选。探索通过个人自荐、群众推荐、嘎查村组织举荐等方式，由嘎查村党组织提出初步人员报镇党委，镇党委组织调研推荐、民主测评、素质测试，按照每个嘎查村3－5名标准，年龄一般在45周岁以下，一般要有大专以上学历的标准，确定最终培养人选。目前，我旗138个嘎查村，共有嘎查村后备力量448人，其中党员241人，少数民族46人，女性101人。年龄45岁以下373人，46－59岁72人，60岁以上3人；学历为小学及以下10人，初中及高中255人，大专及以上183人。同时，按照“一旗一库、一镇一册、一村一簿、一人一档”的原则，建立嘎查村及后备人选档案分级管理机制，适时对嘎查村级后备人选进行调整补充，实现动态管理、滚动更新。
下一步，我们将严管与厚爱相结合，在工作保障、政治待遇、表彰奖励、政策扶持、创业支持等方面给予支持和保障，对表现优秀、成绩突出、组织认可、群众公认的，可在嘎查村“两委”换届、评先评优、推选“两代表一委员”时优先考虑。注重帮带培养，乡镇和嘎查村干部通过多种方式与嘎查村级后备干部结对帮带，分类分批选派嘎查村后备力量到产业发展、脱贫攻坚、信访维稳等重点工作中锻炼，安排到嘎查村书记（主任）助理、村民小组、村务监督、民政服务等相应岗位，参与集体经济发展、村组事物管理等日常工作，全面熟悉各项事务，增强培养的针对性和实效性。同时，通过支持现任嘎查村干部参加学历教育、广泛吸纳优秀年轻毕业生及高学历乡贤人才进班子等途径，实现每个嘎查村“两委”班子至少有一名大学生。
