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关于切实解决房地产项目遗留问题的建议
提建议代表：张海平
代表团：阿镇
2019年以来，自治区、市、旗把解决房地产项目历史遗留问题作为一项重大的政治任务和民生实事工程，市里也出台了相应文件，拿出来好多行之有效的措施来解决回迁难、入住难、办证难的问题。一年来，也解决了好多企业的实际困难，累计已办证12000多本，办证问题基本得到了解决，预计六月底前阿镇城区入住项目办证率能达到95％以上。产权证问题基本解决了，老百姓的矛盾诉求也解决了。但房地产企业本身的困难和问题还远远没有得到解决，今年4月17日中央政治局会议提出“促进房地产市场平稳健康发展”，房地产企业本身遗留的一些困难和问题不解决，企业如何健康发展。通过走访伊旗有开发项目的16家房地产企业，现在企业主要存在商业房产去库存、欠税、部分未完工烂尾工程等问题亟待解决。
鉴于上述情况，建议：
一是彻底摸清全旗范围内房地产项目的库存房源，尤其的商业库存、项目进展情况及未完工程量预算。可以结合棚户区改造项目回购商业房产帮助企业完工。二是由税务局及相关部门对房地产企业及项目的欠税和其他行政性欠费进行清算。由人民政府出台相关抵顶政策，通过回购企业房产抵顶所欠税费。三是政府回购的房产可以用于债务化解。
伊金霍洛旗人民政府关于旗十七届人大四次会议6号代表建议的答复
张海平代表：
您提出的“关于切实解决房地产项目遗留问题的建议”已收悉，现答复如下：
今年以来，为妥善解决房地产各类遗留问题，切实维护群众利益，我旗稳步推进房地产领域去库存、税费清缴及债务化解工作。
一、关于彻底摸清全旗范围内房地产项目的库存房源，尤其是商业库存、项目进展情况及未完工程量预算，可以结合棚户区改造项目回购商业房产帮助企业完工的建议
我旗已累计完成住宅去库存17284套242.2万平方米，剩余住宅库存1081套17.09万平方米；累计完成商业去库存101.95万平方米，剩余库存123.51万平方米。目前，主要库存在水岸新城、空港园区和札萨克镇。2019年以来，我旗通过资产置换、第三方注资等方式，解决博业大厦、兴蒙1号商业、亚峰水天锦绣、伊锦苑等4个半拉子工程。下一步，针对我旗商业库存量大，烂尾工程等问题，将继续推行以下措施：一是继续推进棚改安置“商住互通”。在充分尊重棚户区居民意愿的基础上，商业与住宅相互置换，实现棚户区的差异化安置，在提高棚户区改造安置效率的同时，有效带动商业房屋去库存。二是推动房地产业转型发展，推进房地产企业兼并重组。积极引导、促成有资信和品牌优势的房地产企业，通过兼并、收购、重组等方式形成竞争力强的大型企业或企业集团，鼓励规模化开发和集团化运作，推动在建项目和“半拉子”项目建设。
二、关于由税务局及相关部门对房地产企业及项目的欠税和其他行政性欠费进行清算，由人民政府出台相关抵顶政策，通过回购企业房产抵顶所欠税费的建议
由旗财政局牵头，相关部门参与，对欠税的房地产企业分户分项目进行清算。一是清算企业与政府之间的债务，二是通过企业自查或企业邀请第三方机构全面清算所欠税费。三是由政府主导，对企业与政府之间的债务进行审计和认定，结合企业欠税情况，依法依规予以解决。
三、关于政府回购的房产可以用于债务化解的建议
为引进社会第三方参与债务化解，我旗制定印发了《伊金霍洛旗2020年处置国有资产化解债务工作方案》，面向全社会发布了《关于社会资产与国有资产置换工作积极化解政企债务的公告》，引进社会第三方资产破解国有资产种类单一、体量大不易抵顶的客观实际，在盘活国有和社会资产的同时，切实缓解政府与企业化解债务的压力。
