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关于切实加强和改进道路交通安全管理工作的建议
提建议代表：刘渊明、曹二仁、陈立东
代表团：乌兰木伦镇、纳林陶亥镇
近年来，随着我旗经济的持续发展和新型城镇化步伐的加快，农村道路里程、机动车拥有量、交通参与人不断增加，道路交通需求增长迅速。但受道路条件、车辆状况、群众意识和组织管理等因素的影响，农村道路存在交通违法多、交通秩序乱、交通事故多等现象，道路交通安全问题突出。因此，进一步加强农村地区道路交通安全管理，努力预防和减少农村道路交通事故，是摆在党委政府和各职能部门面前的一项紧迫任务，不仅对降事故、保安全的交通安全管理全局工作具有重要的现实意义，更对维护群众生命财产安全，促进社会稳定和经济发展具有十分重要的意义。
一、当前农村交通安全管理存在的主要问题
（一）交通安全宣传教育匮乏。农村道路交通违法行为突出，事故隐患严重，从一个侧面反映出交通参与人的交通法制意识、安全意识淡薄，这与农村的交通安全宣传教育没有深入普及有极大的关系。
（二）公共交通组织规划缺位。我旗部分乡村公路未规划客运班次，在乡间道路上行驶的各种交通运载工具，多属自然形成的非法营运，特别是中小学生周始周末上下学、农村集市或红白喜事，基本都是临时请车载人，或随载随走，交通安全隐患极大。
（三）“两站两员”管理滞后制约工作开展。个别乡镇“两站两员”管理机构不健全、人员配备不到位、管护经费不落实、职能划分不明确，没有切实履行好规定职责，没有发挥好对农村道路交通管理的综合协调作用。仅停留在交管中队单打独斗开展农村道路交通管理工作，未能有效协调乡镇综合执法、交通、农机、派出所等管理力量联合强化综合监管，导致乡镇农村道路交通管理综合监管效果差。
二、矿区运输车辆存在“三超”问题
近年来煤炭工业重镇为伊金霍洛旗的经济发展做出了突出的贡献，但矿区在环境整治方面暴露出一些问题，大型运煤车辆特别是短途上站车辆超速、超限、超载“三超”问题尤其突出，且篷布加盖不规范，甚至完全不加盖，造成道路扬尘污染严重，影响矿区整体生态环境。在2018年集中整治中有了一定成效，但整治工作没有做到持之以恒，一以贯之，出现大型运煤车辆特别是短途上站车辆超速、超限、超载“三超”反弹现象。
鉴于此，建议：
（一）进一步加强乡镇党委、政府对农村道路交通安全工作的组织领导。一是要切实强化乡镇政府农村道路交通安全工作的主体责任，把道路交通安全工作列入党委、政府的重要议事日程，加强农村道路交通安全组织体系建设；二是依托乡镇“两站两员”，落实人员、配齐装备、保障经费，充分发挥“两站两员”作用，构建农村道路交通安全事故防控体系，确保农村道路管理各项工作要求落到实处。
（二）进一步加大农村道路交通安全法律法规普及工作。一是把普及农村交通法律法规列入开展普法宣传工作规划，把实施文明交通素质教育纳入农村精神文明建设，整合社会宣传资源，联合宣传部门、通信运营商、客运公司等单位，加大农村地区交通安全宣传力度，提高交通安全宣传广度和深度。二是创新乡镇交管办、村委会宣传形式，利用农村地区赶集、重大节日等开展农村交通安全宣传，全面普及交通安全知识，提高群众交通安全意识。三是在各主要路口、村口、学校、客运站点设立交通安全宣传栏，以发生在群众身边的事故为主，采取群众喜闻乐见、通俗易懂的形式，普及交通安全常识，让群众知法守法，不断提高群众对交通安全重要性的认识。
（三）进一步深化农村客运、通村专业校车发展，解决农村群众、学生出行供求矛盾问题。大力扶持农村客运、校车事业发展。针对农村客运、校车经营效益差、公益性强等特点，制定加快农村客运、校车发展的优惠政策。统筹城乡公共交通发展，鼓励城市公交向城市周边延伸覆盖，支持有条件的地区进一步推进农村客运公交化，鼓励发展镇村客运。
（四）进一步加强道路交通安全隐患排查及整治工作。一是完善农村道路标志、标牌、标线，在急弯、临水、临崖路段设置波型防护栏或防撞礅（墙）。二是智能交通向农村道路延伸。根据农村道路交通流量、通行条件、安全状况等实际，在安全隐患突出路段、路口安装交通违法电子抓拍设备，弥补因警力不足导致农村道路失管失控的问题。三是在阿大线21公里+500米处路段上下道安装减速探头装置，确保该路段出行安全。
（五）进一步加强源头治理，从根本上解决短途上站运煤车辆煤尘飘洒的问题。建议由各行业主管部门牵头成立专门的执法机构（非临时机构），开展严格的路面稽查，采取定点或随机巡查、联合执法、并行处罚的方式，强化对大型运输车辆“三超”问题的查处力度。同时对短途上站运煤车辆进行封闭式改造，加装封闭性好、自重小的液压、电动或人力密闭式顶盖，实现自卸车密闭运输，杜绝煤尘飘洒，起到良好的安全和环保作用。
伊金霍洛旗人民政府关于旗十七届人大三次会议14号代表建议的答复
刘渊明、曹二仁、陈立东代表：
你们提出的“关于切实改进和加强农村道路交通安全管理工作的建议”已收悉，现答复如下：
今年以来，旗人民政府多措并举，切实改进和加强农村道路交通安全管理工作。具体工作为：一是加强农村牧区“两站两员”建设。在各镇建成交通安全管理办公室6处，行政村建成126处交通安全劝导站，建成标准化劝导站8处。同时，旗交警大队联合保险公司，正在打造5处警保联动劝导站，计划在今年8月底投入使用。二是加大交通安全法规普及力度。在全旗138个乡镇村安装了村村通交通安全宣传大喇叭；在辖区所有收费站装配交通安全宣传小喇叭，将交通安全提示语音录入喇叭进行广泛宣传。三是优化城乡公交线路。开通阿镇至苏泊罕草原、阿镇至蒙古源流景区2条旅游公交线路，旗交通运输局正在与市运管局协调进一步推行城乡公交全覆盖。四是强化道路交通安全隐患排查。对巴苏线、小大线全线及其它农村道路的标识标牌进行了全面维护，对部分年久破损的公路标识标牌进行重新更换。 五是加强超限超载治理。在南绕城超限检测站点开展定点联合执法，在小大线临时治超站点开展流动联合执法，依托检查站，收费站、缉查布控等重点站点，严厉打击超载、私自加装马槽等违法行为。今年以来，共查处超载违法行为182起，处罚私自加装马槽26起，责令600余辆车辆拆除马槽，办理公路路政赔补偿案件5起，挽回经济损失1.3万元。
