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关于加大对中小企业扶持力度的建议
提建议代表：张平、武金秀
代表团：乌兰木伦镇、纳林陶亥镇
中小企业是促进经济社会发展的生力军，中小企业的发展，是建设现代化经济体系，推动经济实现高质量发展的重要基础，是扩大就业、改善民生的重要支撑。根据我旗各类企业的发展状况看，目前除了从事煤炭产业的大、中型企业效益显著外，其他企业、特别是中小企业普遍出现了不同程度的困难，甚至濒临倒闭，或者关门停业，中小企业的生存和发展形势不容乐观。
鉴于上述情况，建议：旗人民政府高度重视，认真研究，切实加以解决。
一是研究判定中小企业发展规划，因地制宜，帮助中小企业转型升级，走出困境。
二是进一步转变政府职能，帮助各类中小企业解决存在的各种问题，对部分不符合条件的进行整改，不能搞“一刀切”，盲目实行关停。
三是在政策、资金等各个方面提供一定支持，扶持中小企业走上健康发展的道路。
伊金霍洛旗人民政府关于旗十七届人大三次会议16号代表建议的答复
张平、武金秀代表：
你们提出的“关于加大对中小企业扶持力度的建议”已收悉，现答复如下：
（一）关于研究判定中小企业发展规划，因地制宜，帮助中小企业转型升级，走出困境的问题。在当前的经济变革中，部分中小企业对政策的了解、企业的包装、人才的引进、商标的注册、技术的开发等方面没有足够的认识，这也是目前中小企业所面临的主要的困境，只有进一步大胆创新的企业，才会迎来生机，走出迷茫期。我旗通过实地走访调研，制定、规划了切实可行的有效方法。一是建设伊金霍洛旗中小企业创业基地，位于鄂尔多斯江苏工业园区北片区内，总占地58.83公顷（882亩），项目共分两期建设，一期工程占地470亩，于2013年5月开工建设；二期工程占地412亩，截至目前，中小企业创业基地入驻企业13家，项目包括4800平方米公建厂房和3200平方米办公宿舍楼，可容纳5—8家初创小微型企业入驻。中小企业创业基地入驻企业均为初创小微型企业，凡是通过的我旗工信局审核认证的企业，均可入驻中小企业创业基地并享受3年内租金全免政策。二是提高优质服务能力。今年，我旗在原有的网络服务平台基础上升级打造的中小企业公共服务平台建设完成，该平台根据我旗中小企业发展的特征，整合、规范服务资源，为广大中小企业提供优质、高效的服务。同时，中小企业公共服务平台承担免费人才招聘、产品推广、金融需求等各类优化企业的信息发布，使企业在各行业、各领域得到帮助的同时，也有助于企业之间得到更好的交流实现转型发展，走出困境。
（二）关于进一步转变政府职能，帮助各类中小企业解决存在的各种问题，对部分不符合条件的进行整改，不能搞“一刀切”，盲目实行关停的问题。从政府职能来看，我旗将改善企业融资环境列为首要任务。一是进一步加强担保体系的建设，通过担保资金的倍数效应，使更多的企业得到信用担保。二是支持投资公司、商业银行、政策性银行来我旗设立分支机构，鼓励民营资本进入金融服务领域，形成多元化、多层次的市场主体。三是着力发挥政府的服务功能。通过政府搭台，银企对接、投融资招商等形式，建立融资合作长效机制。
（三）关于在政策、资金等各个方面提供一定支持，扶持中小企业走上健康发展的道路的问题。我旗认真落实国家、自治区和鄂尔多斯市关于加强和改善对中小微企业的金融服务、拓宽中小微企业融资渠道、创新中小微企业融资模式的政策要求，积极创造有利条件，帮助广大企业解决发展资金不足的问题。我旗积极开展“助保贷”工程，由自治区、市、旗三级政府组织发起，共同注资1300万元与合作银行扩大放款10倍的一项惠及广大中小企业的融资产品优惠政策，2018年积极协调银行成功为企业放款2944万。一是协助4家企业成功获得旗级“助保贷”1444万元。二是我旗工信部门为矿区信用联社与12家企业主动牵线搭桥，搭建银企洽谈会，成功放款1500万元。截至目前，“助保贷”已累计为29家企业发放贷款9604余万元。三是依托市、旗与内蒙古股权托管交易中心、上海股权交易中心共同建立的企业挂牌孵化基地，开办企业上市挂牌培训活动，为企业拓宽融资渠道、开阔眼界提供良好支撑。
此外，结合我旗实际及中小微企业发展特点，研究草拟了《伊金霍洛旗关于扶持中小微企业又快又好发展的若干意见》，内容包括中小企业金融扶持、人才引用领域等多个方面，现文件已报上级审核，研究通过后将择期发布。
