十七届人大三次会议代表议案建议（建议第33号）

关于解决部分计划生育家庭奖励扶助问题的建议

　　提建议代表：郭燕

　　代表团：纳林陶亥镇

　　目前，计划生育家庭奖励分为两种情况，一种是独生子女户家庭，另一种是双女户家庭，45-59周岁养老保险补贴奖励为500元/年。按照“谁符合、谁享受”的原则，夫妻双方仅有一方符合条件，符合条件一方可以享受补贴政策，离婚、丧偶人员符合条件的应纳入补贴范围。以下几种情况的人员不能作为补贴对象：一是再婚家庭单方累计情况（包括原家庭生育情况和再生育家庭生育情况）不符合“独生子女和双女户”要求的一方；二是使配偶为国家行政、事业单位、国有企业及非公有制企业工作，且由单位缴纳养老保险的人员；三是未婚人员。此外，双女户家庭还可以享受旗级奖励（女方须年满55岁）为500元/年和国家奖励（夫妻双方须满60周岁）为960元/年，但需要重新填两份与旗级奖励一样的表。

　　存在的主要问题:

　　1.45周岁以上的大部分独生子女家庭和双女户的家庭不会再生育，子女身上的担子重，四个老人，现在却一方是农村户，配偶为国家行政、事业单位、国有企业及非公有制企业工作，且由单位缴纳养老保险的人员，享受不到养老保险的补贴。60周岁计生家庭国家级奖励扶助对象，双女户需要间隔年龄才能申请。

　　2.60周岁的国家奖励是按再婚家庭单方累计数，但是有的情况下，女方和男方离婚后，女方在一处留下子女。女方再婚后回来生下的子女去世了。到老的时候，女方会在第一处家留的子女是会照顾的，但是男方到老的时候女方的子女未必会管。这种家庭奖励是不给申请奖励的。

　　3.55周岁旗级奖励和60周岁国家奖励总共填8张表，需要两套；女方60周岁与旗级奖励一样，给的补贴一样每年960元，但需要重新填一份与旗级奖励一样的表，不能自动升成国家级奖励。

　　鉴于上述问题，建议：

　　一是45-59周岁养老保险补贴，55周岁旗级奖励和60周岁国家奖励，配偶为国家行政、事业单位、国有企业及非公有制企业工作，且由单位缴纳养老保险的人员的另一方是农村户可以享受该补贴或者男女双方都能享受到这种待遇。计划生育家庭55周岁旗级或60周岁国家级奖励放宽政策，离异家庭中根据特殊情况适当享受到奖励政策待遇。60周岁国家奖励双女户不要间隔年龄。

　　二是55周岁旗级奖励和60周岁国家奖励的表需要重新调整，减少填表的数量，为办事人员减少不必要的工作程序。

伊金霍洛旗人民政府关于旗十七届人大三次会议33号代表建议的答复

郭燕代表：

　　您提出的“关于解决部分计划生育家庭奖励扶助问题的建议”已收悉，现答复如下：

　　一是关于45—59周岁养老保险补贴问题。目前我旗计划生育家庭奖励扶助政策按照《鄂尔多斯市人部分计划生育家庭养老保险补贴实施细则》和《鄂尔多斯市部分计划生育家庭养老保险补贴对象确认条件的政策性解释》执行。针对您提出的建议，我旗卫生健康主管部门已与鄂尔多斯市卫生健康委员会进行了沟通，并上报了正式文件，目前正在等待答复。

　　二是关于调整55周岁旗级奖励和60周岁国家奖励表格填写问题。现行的《人口计生委财政部关于印发全国农村部分计划生育家庭奖励扶助制度管理规范》详细说明了相关人员资格确认、档案管理、信息管理等内容，相关表格由国家统一制定，我旗依照执行。