十六届人大六次会议代表议案建议（建议第39号）

关于“支部+产业扶贫+贫困户”实现精准脱贫的建议

　　提建议代表：张志军、牛世廷、杨树伟

　　代表团：红庆河镇

　　今年以来，为彻底解决贫困问题，中央提出了精准扶贫重大决策，并要求各地在落实扶贫开发任务时，要实现精准脱贫。红庆河镇根据扶贫工作实际开展情况，发现部分贫困户依然存在单纯的“等”、“靠”、“要”、“拿”的思想，过度依赖政府的扶持。

　　鉴于上述情况，建议：旗人民政府全面践行“支部+产业扶贫+贫困户”实现精准脱贫的办法，改变过去单纯依靠政府“输血”的方式实现贫困户脱贫。在扶贫工作中，各农村党支部要因地制宜制定经济发展与脱贫攻坚实施方案，动员全体党员积极投身脱贫攻坚，动员各类经济实体吸收贫困户创业、为贫困人口创业增收指出路子。通过基层党组织的示范引领，落实项目，不断促进、提高贫困户的“自我造血”功能，彻底帮助贫困户脱贫。

伊金霍洛旗人民政府关于旗十六届人大六次会议39号代表建议的答复

张志军、牛世廷、杨树伟代表：

　　你们提出的“关于‘支部+产业扶贫+贫困户’实现精准脱贫的建议”收悉，现答复如下：

　　2016年，我旗安排1000万元到村项目资金用于扶持各镇发展种植业、养殖业、旅游业等产业。到村项目资金采取折股量化的办法入股项目，年底为贫困户分红，实现贫困户稳定增收。同时，对入股贫困户实行动态管理，贫困户脱贫后，其股份分配给其他贫困户或返贫户。现已形成乌兰木伦镇哈沙图村与内蒙古光亚农业发展公司合作打造的农业观光示范基地、伊金霍洛镇龙虎渠村“土地认养”城郊农牧业、札萨克镇查干柴达木村“折股量化”旅游产业、红庆河镇纳林希里村“合作社+基地+农户”集资入股等产业带动贫困户增收模式。2016年实施产业项目34个，吸纳贫困户572户1716人，年人均增收1500元以上。

　　为巩固提升脱贫攻坚成果，建立完善稳定脱贫增收长效机制，2017年我旗将继续实施到村到户项目。到村到户项目实行申报制，各镇将符合条件的产业项目进行申报，申报的项目纳入旗扶贫办项目库。旗扶贫办会同财政局、农牧局等有关部门组成专家组对项目进行评审，并对优质项目进行扶持。项目库分为重点村产业发展项目、龙头企业带动类产业项目、产业基地类项目、合作组织类等四种类型。2017年计划实施产业扶持项目30个，通过产业带动，不断增强贫困户的造血功能，实现稳定持续增收。现已制定印发《伊金霍洛旗精准脱贫产业项目库建设方案》，7个镇共申报项目153个。目前，完成评审36个项目。