十六届人大六次会议代表议案建议（建议第42号）

关于加强关爱空巢和孤寡老人的建议

　　建议提出人：巴音其木格、薛振宇、李自成、王悦、丁巧花、刘飞亮、尚鸡换、武银花、杨金柱

　　代表团：苏布尔嘎镇

　　随着市场经济、特别是城市建设的快速发展，原农村牧区的青壮年都离土离乡的走出了农村牧区在发达地区和城市里打工谋生，而且长年在外基本上很少回家，留在家乡的都是老大妈、老大爷，他们独自生活在村里，得不到子女的关心和照顾，这些老人内心充满了孤独，是当前社会的弱势群体，渴望着社会对他们的关心与帮助，使他们能够安稳的度过晚年。鉴于上述情况，2016年结合小城镇改造、异地搬迁等项目，苏布尔嘎镇实施了幸福互助院一期工程，搬迁空巢、孤寡老人及国家级贫困户53户，收到不错的效果，得到社会各界的良好赞誉；但目前难以满足空巢老人的强烈入住需求，为加强对空巢和孤寡老人关爱，建议：

　　一是继续实施幸福互助院等异地搬迁工程，由政府主导、项目整合、企业赞助等方式，整合各类资金，启动建设幸福互助院二期工程。

　　二是发动社会力量捐款、捐物，鼓励社会力量参与针对“空巢老人”的养老服务，还可组织青年志愿者与“空巢老人”结对子，定期上门与老人们聊天，并解决一些生活起居问题。

　　三是建议向农村社区拨出专款、指派固定的人员负责对“空巢老人”的管理。除了不断丰富养老服务内涵外，可探索建立全方位的医疗、家政服务系统，定期上门解决“空巢老人”的生活和健康问题。

伊金霍洛旗人民政府关于旗十六届人大六次会议42号代表建议的答复

巴音其木格、薛振宇、李自成、王悦、丁巧花、刘飞亮、尚鸡换、武银花、杨金柱代表：

　　你们提出的“关于加强关爱空巢和孤寡老人的建议”收悉，现答复如下：

　　近年来，我旗不断加强养老事业发展，养老服务体系不断健全，初步形成了以公办敬老院与社会办福利院为主的机构养老、以社区日间照料中心为主的社区养老、以“12349”便民为老服务信息平台与“智慧居家养老”工程为主的居家养老相衔接的养老服务体系，一是“公建民营”模式有了新发展，成功引进寿康养老产业公司入驻旗综合福利中心，填补了全旗失能、半失能老人养老养护行业的空白。二是医养结合有了新突破，引进康阳医院入驻旗综合福利中心，为全旗五保老人提供免费救护车接送、免费出诊、免费体检等项目，通过医院与福利机构的紧密合作，实现了医、养无缝对接。三是“12349”便民为老服务信息平台目前已经在阿镇实现全覆盖，居家老人通过拨打电话即可预约家政服务、生活帮助、主动关怀等服务。目前全旗养老床位数达到892张，每千名老人拥有养老床位数达到32张。今年，我旗继续加大对空巢和孤寡老人的关爱和救助。

　　一是深入推进易地搬迁工作。2017年计划易地搬迁12户28名，现已完成摸底统计工作。同时，旗民政局将积极争取扶持资金，大力支持苏布尔嘎镇农村互助幸福院二期工程建设。

　　二是强化空巢老人养老服务。目前，在国家现行法规和相关政策中，没有关于空巢老人的明确认定标准。2017年我旗元旦走访慰问困难群众期间，各镇根据实际对辖区内空巢老人和孤寡老人进行了摸底，全旗共计218户225人。待市级层面认定标准出台后，我旗将结合实际制定空巢、孤寡老人关爱保护工作方案，建立健全空巢、孤寡老人关爱帮扶政策，将空巢、孤寡老人中符合低保、五保、“三无”、优抚、残疾人等救助条件的，及时纳入政策保障范围。同时，通过政府购买公共服务对空巢老人开展家政服务、心理咨询、精神慰藉、法律援助等服务，并发动志愿者力量开展各类捐款、捐物和关爱帮扶活动。在有条件的地方积极鼓励开展农村牧区幸福院互助建设，切实保障好空巢、孤寡老人等特殊困难群体的生产生活。

　　三是加强农村社区空巢老人管理资金保障。目前，我旗嘎查村（社区）级组织工作经费由2016年6万元重新核定为8万元；农村社区额外核算运作经费由2016年重新核定为16万元。此外，旗民政局将积极争取福彩公益金用于农村社区建设，不断提升农村社区各项服务水平。