十六届人大四次会议代表议案建议（建议第31号）

关于提高基层工作人员待遇的建议

　　提建议代表:白相飞、呼日查、王军、高福荣、高卡文、阿文色林、白智才、李彩艳、梁君、奇国庆、苏怀刚、薛长发、巴音其木格、雷峰、刘飞亮、尚鸡换、王悦、杨金柱、武银花

　　代表团：札萨克镇、伊金霍洛镇、红庆河镇、苏布尔嘎镇

　　近年来，由于基层一级工作任务繁重，随着“四定三到、农事户办”活动的开展，干部深入群众、沉入村社的力度不断加大，加之物价上涨，特别是食品价格上涨比较大。在基层一级却呈现出另一种状态：1.基层工作最辛苦，任务最繁重，工作压力大，经常加班加点，无节假日，只要农牧民有需求，随叫随到，工资待遇却不高。2.公车改革后，乡镇干部进村入户开私家车，油钱自己出，没有补助，每月工资很大一部分加了油。新出台的公车改革，也有这个问题，完全按行政级别确定交通补贴标准，而不问需要如何。类似问题，也应按实际需要，按人财物向基层倾斜的精神加以。3.就全旗各乡镇而言，各类储备人才、大学生村官转正无望，待遇低下，时刻想着跳槽无法安心工作。4.旗财政局下发《伊金霍洛旗党政机关差旅费管理办法的通知》中，下乡住宿补助120元/天，交通补助60元/天，伙食补助60元/天，而乡镇干部无任何补助，干部开展工作经济压力特别大。

　　同时，我旗嘎查村在职干部的待遇仍然较低，村干部月工资为支部书记、主任1200元，两位委员每年工作为2000元，社长每年工资600元。加之农村牧区许多地方生产生活条件很差，地广人稀，嘎查村委会、村小组比较分散，更增加了嘎查村干部的工作量和工作难度。村干部的补助和付出很不相称。

　　再次，嘎查村退职干部几十年如一日，一旦退休，没有一技之长，无其他经济来源，只能靠每月能领到550元的养老金度日，连最基本的温饱都难以维系，比之退休村医每月1200元的补贴相差甚远。这些曾经在上个世纪领着广大农牧民建设社会主义新农村、奔小康的领头羊，现在年老了，迫切需要政府关心和帮助，让他们安度晚年。

　　鉴于以上情况，建议：

　　1、旗人民政府提高基层工作人员各项待遇和补贴，对各镇下乡驻村工作人员发放一定的交通补贴和伙食补助。2、提高在职嘎查村干部的工资待遇，并出台相应的考核标准，避免出现“干多干少一个样，干好干坏一个样”的情况。3、提高嘎查村退职干部待遇，将嘎查退职村干部的补贴向嘎查村其他退职人员待遇看齐。

伊金霍洛旗人民政府关于旗第十六届人大四次会议代表31号建议的答复

白相飞等19位代表：

　　你们提出的“关于提高基层工作人员待遇的建议”已收悉，现答复如下：

　　近年来，国家对艰苦边远地区的政策倾斜力度在不断加大，通过适当提高基层工作人员待遇、充实基层工作人员等多种形式，推动人财物向基层倾斜，切实调动基层工作人员的积极性。

　　一、2015年，人社部、财政部联合下发《关于乡镇机关事业单位工作人员实行乡镇工作补贴的通知》，要求乡镇工作补贴的水平不低于月人均200元，补贴标准可根据乡镇情况和在乡镇工作时间等因数适当区别，并向条件艰苦的偏远乡镇和长期在乡镇工作的人员倾斜。目前，市级有关单位正在进行调研论证，制定全市统一标准并组织实施，切实提高基层工作人员待遇标准。

　　二、根据旗财政局印发《伊金霍洛旗党政机关差旅费管理办法》有关规定，下乡住宿补助120元/天，交通补助60元/天，伙食补助60元/天。各项补助经费已在年初单位公务经费中核定，各单位可根据本办法，结合本单位实际情况，在规定的住宿费、伙食补助费和市内交通费标准内制定具体操作规定，报旗财政局备案即可。

　　三、近期，旗委组织部、人社局通过调研座谈、征求意见等多种形式，初步草拟了《关于以创业创新为动力进一步加强储备人才队伍建设的实施意见》，提出建立我旗储备人才工资待遇正常增长机制，并在创业就业方面提供各类优惠政策，目前，意见还在征求意见讨论阶段。下一步，将在充分征求各方面意见的基础上，进一步完善细化，充分保障储备人才的切身利益，切实提高生活水平。

　　四、根据市委办公厅关于进一步加强苏木乡镇干部队伍建设的实施意见，下一步我旗将适当提高待遇标准，研究完善工资待遇向苏木乡镇倾斜的具体办法，合理确定苏木乡镇干部公务交通补贴标准，充分调动广大基层干部的积极性。另外，将进一步完善基层工作人员考核机制，完善考核方案，争取避免出现“干多干少一个样，干好干坏一个样”的情况。