十六届人大四次会议代表议案建议（建议第44号）

关于加大对农牧业龙头企业扶持力度的建议

　　提建议代表：薛长发、巴音其木格、雷峰、刘飞亮、尚鸡换、王悦、杨金柱、武银花

　　代表团：苏布尔嘎镇

　　近年来，我旗的农牧业现代化、产业化进程日益加快，各类专业合作社、协会和龙头企业逐年增多。但这些发展都是建立在低基础上的高增长，产业化发展水平总体偏低，资金和人才等要素依然制约着农牧业产业化的进一步发展。加之其他地区低价农畜产品的大量涌入，对我旗农牧业持续健康发展产生了较大的冲击。

　　为进一步提高我旗农牧产业的核心竞争力，应加大对农牧业龙头企业的培育和扶持力度，从而有效推动产业化发展，增加农民收入。但是与产业化发展的迫切要求相冲突的是，当前我旗农牧业龙头企业少而弱，成长壮大速度不高，吸纳群众参与不够，产品精深加工不足，市场开拓能力不强，盈利有限甚至亏本运营。

　　鉴于上述情况，建议：

　　以带动农牧业结构调整和农牧民增收为目标，积极争取上级资金和政策扶持，整合利用支农资金，支持龙头企业发展，鼓励龙头企业投入资金进行技术改造，升级生产设备，增加科技投入，拓展发展规模。同时，根据龙头企业实际需要，发放补助资金，保证龙头企业做大做强的资金需求，在政策允许的范围内，尽量向龙头企业提供税收和利率优惠。此外，要进一步强化农牧业龙头企业吸纳群众参与的能力与水平，努力形成新的经济增长点，以点带面，辐射拓展，切实解决农畜产品产、销难的问题。

伊金霍洛旗人民政府关于旗第十六届人大四次会议代表44号建议的答复

薛长发等8位代表：

　　你们提出的“关于加大对农牧业龙头企业扶持力度的建议”已收悉，现答复如下：

　　近年来，结合本地实际，我旗提出发展城郊型现代精品农牧业的发展思路，把做优做强红庆河蔬菜、“敏盖”白绒山羊作为发展重点，通过龙头企业辐射带动、农牧民合作组织抱团经营、种养殖大户引领示范等模式发展壮大农村经济组织，带动农牧业产业结构调整和农牧民增收。2014年，全旗农牧业企业163家，合作社128家，种养殖大户446户；农牧业龙头企业达到20家，实现销售收入5.1亿元，实现利润8000万元。今年，计划重点培育10家龙头企业、20家合作社和50个种养殖大户发展壮大。目前正在调查摸底阶段，待摸清具体情况后将给予重点支持。在下一步工作中，旗人民政府针对龙头企业辐射能力低、规模小、技术力量薄弱、科技含量低、税收减免和利率优惠等问题将采取以下措施：一是积极争取自治区和市级产业化资金扶持；二是抓好创业创新人才团队建设，为龙头企业争取创业创新人才团队政策和资金，以创业创新人才团队为抓手提高企业创新能力和产品的科技含量；三是完善龙头企业与农牧民利益连接机制，用好用活上级关于龙头企业与农牧民利益连接机制的政策措施，增强龙头企业的带动能力和作用；四是关于农畜产品加工运输的税费问题，旗人民政府已协调税务、交通、发改等部门做到应免尽免，并积极协调扶贫部门为龙头企业争取扶贫贴息贷款。在贷款利率方面，旗人民政府将继续通过贴息的办法为涉农企业争取贷款，以培育和扶持涉农企业做大做强。