十六届人大四次会议代表议案建议（建议第45号）

关于推动白绒山羊产业发展的建议

　　提建议代表：薛长发、巴音其木格、雷峰、刘飞亮、尚鸡换、王悦、杨金柱、武银花

　　代表团：苏布尔嘎镇

　　“敏盖”内蒙古白绒山羊是绒肉兼用的优良绒山羊品种，其“两高一优”（产绒量高、繁殖率高、肉质优秀）的优良品质受到养殖户及市场的广泛认可。但这一产业一度因民间借贷影响，导致养殖户锐减，种群数量不足4万只。近两年，随着经济下行压力加大，煤炭、房地产市场疲软等因素综合作用，广大白绒山羊养殖户对这一产业发展的认识逐步回归理性，苏布尔嘎镇“敏盖”内蒙古白绒山羊种群数量已经发展到6.2万只，产业拉动效应逐步恢复到原有水平。但目前这一产业发展的总体态势与现有的保障水平还存在着较大的差距，具体表现为“敏盖”内蒙古白绒山羊的品牌形象竞争力因“低谷期”冲击而弱化，品种改良缺乏先进的科学技术、缺乏改良设备、缺乏专业技术人才，种群的扩大缺乏优质饲草料基地予以饲草供应保障，政策、资金针对性倾斜力度还需进一步加大等。

　　鉴于上述情况，建议：

　　一、推进科学化发展。加大科技支持，增加先进设备投入运行，派遣并培养高水平的科技人才和操作人才，持续改良“敏盖”内蒙古白绒山羊品质，提升核心竞争力。

　　二、实行品牌化战略。对“敏盖”内蒙古白绒山羊进行商标注册，同时申请国家地理标志认证，全面提升“敏盖”内蒙古白绒山羊产业与产品附加值，提高市场竞争力与价格水平。

　　三、提供多元化保障。要从政策、资金、项目等方面继续予以倾斜性保障，同时加快优质饲草料基地建设，为“敏盖”内蒙古白绒山羊种群持续增加提供保障，促进产业发展，实现群众增收。

伊金霍洛旗人民政府关于旗第十六届人大四次会议代表45号建议的答复

薛长发等8位代表：

　　你们提出的“关于推动白绒山羊产业发展的建议”已收悉，现答复如下：

　　一、我旗羊绒产业发展的现状

　　近年来，白绒山羊产业已经先后列入自治区、市、旗农牧业的主导产业，自治区政府于2013年制定了《内蒙古自治区人民政府关于振兴羊绒产业的意见》(内政发〔2013〕74号)，鄂尔多斯市人民政府于2015年制定了《鄂尔多斯市人民政府关于振兴羊绒产业的意见》。

　　据近几年统计，全旗牲畜头数稳定在45万头只左右，其中白绒山羊数量30万只左右，占全旗牲畜总头数的67%，白绒山羊已经成为畜牧业中的主导畜种。白绒山羊养殖是我旗传统产业和民生产业，是农牧民重要的收入来源之一，发展白绒山羊产业对增加农牧民收入等方面发挥着重要作用。当前，受国内外市场变化影响，作为地方特色产业和民族工业品牌的绒纺产业在经济发展中的比重逐年下降，产业优势和市场竞争力日趋减弱，导致白绒山羊养殖效益下降。2013年、2014年剪绒价格在120元左右，今年年下降到80元左右，下降三分之一，因此扶持和壮大白绒山羊产业已刻不容缓。“敏盖”内蒙古白绒山羊经过二十多年的培育，已经初步形成了具有“产绒量高、繁殖率高、肉质优秀”的两高一优和绒肉兼用的特点，种羊销往内蒙古各地及陕西省、宁夏回族自治区、甘肃省等地，深受养殖户和市场的认可。

　　二、下一步发展计划

　　（一）完善扶持产业发展政策，加大科技创新支持力度。一是认真贯彻落实自治区、鄂尔多斯市两级政府《关于振兴羊绒产业的实施意见》，制定我旗扶持白绒山羊的优惠政策，通过政策扶持来发展壮大白绒山羊产业。二是由旗产业办、科技局从扶持肉羊产业和科技推广资金中争取项目资金，充分利用好绒山羊交易市场，着力培养农牧民经纪人队伍，采取“企业+合作社+农户”模式扶持“敏盖”白绒山羊产业发展；旗农牧业局积极和上级技术业务部门对接，共同开展研究合作，今年计划在苏布尔嘎镇开展人工授精和胚胎移植，迅速扩大优质白绒山羊的种群数量。

　　（二）多渠道争取项目资金，全力推动白绒山羊产业发展。一是从《鄂尔多斯市振兴羊绒产业实施意见》所安排的1000万元“保种繁育工程”经费中争取一部分用于“敏盖”白绒山羊产业发展。二是争取自治区牲畜种子工程良种补贴项目，用于“敏盖”白绒山羊产业发展。三是旗财政已经将2013年、2014年国家现代农业肉羊养殖项目重点安排在苏布尔嘎镇，两个年度分别投资500万元、600万元。2015年的肉羊养殖项目继续将苏布尔嘎镇作为重点扶持，同时，旗财政尽可能从支农资金中拿出一部分资金用于扶持白绒山羊产业发展。