十六届人大一次、二次会议代表议案建议（建议第15号）

关于加强基层人才队伍建设的建议

　　提建议代表：白相飞、白智才、高福荣、李彩艳

　　代表团：札萨克镇

　　乡镇基层工作的干部们每个人涉及的工作面比较广，掌握的都是第一手资料，在开展工作前对地区、人员、事物都有一个熟悉和适应的过程，必须保障干部的工作连续性。对于教师也是同样，有较高文化素质的基础上通过在教学中不断摸索总结经验，才能得到教学的经验和艺术。目前服务于基层的大学生素质高、能力强，适应基层工作较快，但是流动太频繁，导致部分工作不能持续，基层优秀教师多被调回旗府，基层教师队伍缺乏优秀教师和名师。

　　鉴于上述情况，建议：

　　进一步加强基层人才队伍建设。加强基层干部队伍建设，稳定大学生村官，服务期未满的“三支一扶”人员不可调离。加强乡镇学校教师队伍建设，建议有关单位为乡镇分配名师，适当提高基层教师待遇。进一步完善相关制度措施，确保基层留得住人才，让人才一心一意、踏踏实实工作在基层。

伊金霍洛旗人民政府关于旗第十六届人大一次、二次会议代表15号建议的答复

白相飞等4位代表：

　　您们提出的“关于加强基层人才队伍建设的建议”已收悉，现答复如下：

　　针对稳定基层大学生村官队伍方面。目前，在我旗服务的各级各类储备人才共873人，其中在基层服务的储备人才569人，在旗直各部门服务的储备人才304人。2013年，通过村支部择优推荐、镇党委公开测评、旗委组织部严格审核等程序，对2009—2010年在我旗服务的各类储备人才择优转聘了30人。今后，旗委、政府将加大对各类储备人才的管理，严把专业人才对口关，加强储备人才流动的管理和控制，加大借调储备人才的审批管理力度，确保基层大学生村官队伍稳定。

　　针对加强基层教育人才管理方面。2013年，我旗公开选聘校园长42名，面向全国招聘优秀大学毕业生209名，师资队伍建设得到加强；将农村牧区教师的生活补贴由300元提高到1000元；建立一线教师奖励制度，满工作量的一线教师每月给予300元的一线补贴。今后，旗委、政府将继续充实基层教育人才，对已取得中高级职称仍在教学一线工作的基层教师，适当提高聘任比例；建立区域内教师合理流动机制，根据岗位需求引导区域内教师合理流动，鼓励城镇学校教师到基层缺编空岗学校任教；严格执行《伊金霍洛旗教育系统人事制度改革与管理办法》，每年调出教育系统的教师数量不得突破全旗专任教师总数的1%，稳步推进教育人事制度改革，建立科学的管理体制和激励机制；强化校园长考核管理，对不能胜任的校园长坚决予以淘汰和调整，保持教师队伍整体稳定，推行教师全员聘用制，建立健全教师竞争上岗、择优聘任、末位淘汰和转岗退出机制；推进绩效工资制度改革，按照多劳多得、优绩优酬的原则，拉大绩效工资差距，调动广大教师工作积极性、主动性、创造性。创新教师培训模式，提升教师教育教学水平和综合素质。