十七届人大四次会议代表议案建议（建议第14号）

伊金霍洛旗人民政府关于旗十七届人大四次会议14号代表建议的答复

托娅、王海军、李喜明、杨建平、刘俊艳代表：

　　你们提出的“关于加大农牧业产业发展扶持力度的建议”收悉，现答复如下：

　　近年来，旗人民政府大力实施乡村振兴战略，调整产业结构、优化产业布局，通过土地流转、项目化管理、以奖代补、金融支持等措施，大力发展农牧业产业，农牧业产业化水平进一步提升。

　　一是加快推进土地流转，盘活闲置土地。利用全旗土地流转平台，每日发布需求公告，宣传引导广大农牧民进行土地流转。截至目前，全旗已完成涉及7个镇、125个嘎查村、31045户54.05万亩的土地确权登记颁证工作。全旗实测耕地面积73万亩，共有31045户54.05万亩承包地进行了数据库汇交，并建立了旗级数据库。已颁发土地确权证30990本，完成率98.75％。全旗7个镇均设立土地流转管理中心，方便社会各界及农牧民群体朋友咨询并上传信息。创建农村牧区产权交易网，为社会各界人士和农牧民群体之间架起沟通桥梁，对于加快农牧民土地流转、增加创收提供了便捷服务。

　　二是着力帮助转移农牧民、贫困户致富增收。近年来，我旗找准企业和农牧民的利益契合点，结合“一个宗旨、两个组织化”要求，持续推动龙头企业与农牧民建立紧密型利益联结机制，不断增强龙头企业带动农牧民增收能力，探索出了股份合作型、订单合同型、服务协作型、流转聘用型及订单合同型＋服务协作型、流转聘用型＋订单合同型、流转聘用型＋服务协作型等农企利益联结模式。下一步，我们将积极推动龙头企业与嘎查村、农牧民、贫困户建立“党支部＋企业＋合作组织＋农牧户（贫困户）”“风险共担、利益共享”的紧密型利益联结机制，提升农牧业经济的抗风险能力。

　　三是建立健全农牧业技术推广体系。进一步完善“一主多元”农技推广体系，遴选40名农牧业业务指导和8名专家，400户种殖大户作为科技示范户，开展农牧业技术指导服务。同时，依托基层农技推广机构建设3个农牧业科技示范展示基地，加强农技推广服务信息化建设，让更多的农牧业先进实用技术进村入户。

　　四是着力解决农畜产品产销问题。坚持以服务“三农”为宗旨，着力提升下游市场开拓组织化和农畜产品供给组织化水平，不断释放消费扶贫新动能。坚持政府引导、企业参与，不断提升下游市场开拓组织化水平。建立订单式合作机制，全面摸排旗内驻地央企、国企、酒店餐饮和大型商超对地产农畜产品的需求，由旗属国有企业云东农林牧产业投资集团统一签订供应协议、统一销售配送。截至目前，云东农林牧产业投资集团已与13家驻地央企、国企和能源企业签订了长期合作协议，协议金额3.1亿元，已完成采购3053万元。坚持精准对接、统筹联动，不断提升农畜产品供给组织化水平。建立“国有企业＋镇合作服务社＋村”的农畜产品供应机制。旗级层面，以云东农林牧产业投资集团为平台，实行订单式收购，同步完善质量监测体系、打造全旗区域公用品牌，推动全旗地产农畜产品统一质量检测、统一品牌营销、统一技术指导、统一订单收购。镇级层面，在各镇组建成立了7个不以盈利为目的的合作服务社，组织种养殖大户和农牧民开展订单化生产，做到稳定供应。村级层面，组织农牧民特别是建档立卡贫困户和边缘户，与合作服务社签订订单协议、落实订单任务。截至目前，云东农林牧产业投资集团已与7个合作服务社、80余户种养殖大户、260户建档立卡贫困户签订三方协议，覆盖全旗40％以上农牧户。鉴于旗财政实际，2020年暂停实施乡村振兴战略产业发展扶持有关政策，2019年已通过审核的乡村振兴以奖代补项目资金部分已兑现，剩余部分分年度兑现。