十七届人大四次会议代表议案建议（建议第15号）

关于谋划我旗“十四五”时期物流枢纽建设的建议

　　提建议代表：柴源

　　代表团：阿镇

　　物流枢纽是集中实现货物集散、存储、分拔、转运等多种功能的物流设施群，建设物流枢纽，有利于整合存量物流基础设施资源，更好发挥物流枢纽的规模经济效应，提高物流整体运行效率和现代化水平；有利于扩大优质物流服务供给，打造低成本、高效率的物流服务网络，提升实体经济活力和竞争力。提前谋划我旗“十四五”时期物流枢纽建设，有利于推动现代物流业高质量发展。

　　去年，《国家物流枢纽布局和建设规划》中明确提出，到2020年，通过优化整合、功能提升，布局建设30个左右辐射带动能力较强、现代化水平较高、互联衔接紧密的国家物流枢纽；到2035年，布局建设150个左右国家物流枢纽，推动全社会物流总费用与GDP的比率下降至12%左右；同时国家发改委、交通运输部把我市作为全国第一批绿色货运配送示范工程创建城市和国家物流枢纽承载城市，确定为47个生产服务型国家物流枢纽之一。

　　近年来，我旗物流业实现较快发展，为建设国家物流枢纽奠定良好基础。一是基础设施不断完善。截至目前，全旗铁路营运总里程达到258公里、公路运营总里程达到4253公里，座落在境内机场1个。根据城镇体系和产业布局，共包括札萨克、空港和煤炭物流3大园区，且札萨克物流园区和空港物流园区均为自治区级物流园区。二是运行效率持续提高。互联网、物联网、大数据、云计算等现代信息技术与物流业发展深度融合，有力引导和支撑物流业规模化集约化发展，为加快物流转型升级和创新发展注入新的活力。三是经济支撑带动作用明显。依托航空口岸和综合保税区，重点突破现代物流、航空、综合保税三大主导核心产业，引进跨境电商、文化创意、先进制造等各类产业项目，对经济增长的带动作用明显增强。

　　鉴于上述情况，建议：

　　一要高度重视国家物流枢纽申报工作。加强与自治区民营经济发展处、国家发改委经贸司深入对接，汇报争取国家物流枢纽的方案，推动尽早落地我旗。

　　二要优化提升现有物流园区。遵循市场规律，尊重市场选择，选择基础条件成熟、市场需求旺盛、发展潜力较大的物流园区进行重点培育。做好加强培育的物流园区与其他物流园区的分工协作和有效衔接，两者不排斥、不替代，通过重点培育发展的物流园区带动其他物流园区做大做强。优先利用现有的物流园区，特别是审批为自治区级的园区。

　　三要加快发展煤炭电子商务物流。按照《国务院关于煤炭工业健康发展的若干意见》，创新“互联网+能源”业态。依托已建成的大数据中心和煤炭“交易中心”，完善服务于全国煤炭互联网交易信息平台，利用先进便捷的网络技术创新市场运行机制，为客户提供网络交易平台，打破买卖双方空间和时间限制，降低交易成本，规避市场风险。先行推动“一票结算”改革，依托煤炭“交易中心”，推进煤炭上线交易、一票结算、属地运输、属地劳务、智能仓储等具体措施。

　　四要加快发展化工产品物流。利用丰富的煤炭等能源资源，以及颇具规模的电力、化工、装备制造等原材料工业和基础工业。依托神华煤制油二三线、鄂安沧输气管道等项目建设，大力发展化工产品物流。布局建设天然气管线，大力发展管道物流，减轻铁路、公路的运输压力，降低物流成本。

　　五要加快发展农畜产品仓储物流。旗内农畜产品流通企业与物流中心合作，在旗外设立销售网点，通过“实体店十网店”直销模式和“订单农业”、连锁经营等销售模式，将鲜活农畜产品销往旗外。依托铁路、公路、民航立体交通优势，将物流、运输、仓储、配送、信息等环节进行有效资源整合，优化运作成本，促进快递行业快速升级，有力拉动地方经济社会发展。

　　六要加快发展装备制造产品物流。依托鄂尔多斯综保区、航空口岸、内陆港等对外开放新平台，开展装备制造等产品仓储物流配送业务，为工业生产集中提供材料供应、中间产品和产成品分销一体的现代供应链服务。