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关于改进疫苗接种工作方式的建议
提建议代表：孙君超
代表团：乌兰木伦镇
阿勒腾席热镇社区卫生服务中心于2019年整合了阿镇辖区内除恩可社区以外的各社区预防接种工作，并通过微信公众号提供疫苗接种全面在线预约，旨在服务便利民众，实现预防接种免排队，宝宝轻松打疫苗。全面在线预约为民众提供便捷服务的同时也存在一定的不足，例如民众在线预约后因特殊情况未能准时到达，接种服务将被取消，即使到达现场后也无法接种疫苗。又如现场取号时只能用预约接种的微信操作，预约人与去现场的人非同一人时，会出现取号不便的问题。再如微信预约成功后，在微信上都会收到一则来自公众号的提示：爽约一次或1月内取消预约三次进入黑名单，如果无法按时到达，请提前取消预约。
进行免费疫苗接种是社区卫生服务中心的工作职责，且社区卫生服务具有公益性质，坚持为人民服务的宗旨，服务民众的方式应当多样化、人性化，不宜在采用微信预约接种方式后，因民众未能准时到达现场而拒绝对孩子进行接种，更应考虑到民众对信息化工具的使用能力。同时，“爽约一次或1月内取消预约三次进入黑名单，如果无法按时到达，请提前取消预约”这句话本身就前后矛盾。不论怎样，作为提供公益性服务的部门对民众未能如约进行接种的行为采取惩罚性限制本身就有失妥当。
鉴于上述情况，建议：
一、建议旗卫生主管部门督促阿勒腾席热镇社区卫生服务中心改变现有工作方式，采取微信预约和现场取号两种模式开展接种工作。与现场取号相比，微信预约可在约定接种的时间范围内，享有比现场取号优先接种的优先权，以此鼓励民众尽量通过微信预约接种，同时为不会操作智能手机的老人及因特殊原因未能准时到达的群众提供便利服务。
二、从系统平台中修改完善对爽约一次或1月内取消预约三次进入黑名单的限制，充分尊重和保障群众的权利。
伊金霍洛旗人民政府关于旗十七届人大四次会议29号代表建议的答复
孙君超代表：
您提出的“关于改进疫苗接种工作方式的建议”已收悉，现答复如下：
针对您提出的阿勒腾席热镇社区卫生服务中心在接种疫苗工作中存在的问题，我旗责成卫生健康部门实地进行了调查，具体情况如下。
一、关于“民众在线预约后因特殊情况未能准时达到，接种服务将被取消，即使到达现场后也无法接种疫苗”的问题
2019年我旗开始统一接种疫苗后，因阿镇辖区0—6岁儿童基数大，为避免现场预约排队等候，阿镇社区卫生服务中心开通了网上预约功能，每天上午6个时间段，下午4个时间段，每个时间段间隔30分钟，可有效节约接种人员排队等待时间。如果迟到后继续取号接种疫苗，会造成人员集中等待时间长，无法在工作时间内完成接种任务。针对您提出的问题，我旗已要求阿镇社区卫生服务中心如在预约时段内有节余时间，在不影响其他时间段群众接种的情况下给予迟到人员接种。
二、关于“爽约一次或一个月内取消预约三次进入黑名单”的问题
执行此办法的初衷旨在通过这种方式提醒预约群众，一定要遵守规则，如确实无法按时前往接种点，应及时取消预约，把号码空余出来，让其他需要接种疫苗的人员预约。在2019年刚开始运行时，设置为1个月爽约3次的进入黑名单，进入黑名单的人员1个月后自动解除。此项措施导致网上预约人数爆满，造成确需接种疫苗的人无法预约。针对这一问题，阿镇社区卫生服务中心已对系统进行了改进，目前爽约1次进入黑名单3天，一个月累计爽约2次进入黑名单1个月。
三、关于“采取线上和线下同时预约”的建议
目前阿镇社区卫生服务中心已采取线上线下同时预约的方式开展接种工作，儿童接种仍采取网上预约，对需要接种流感疫苗、肺炎疫苗、乙肝疫苗的老年人开通绿色通道，无需网上预约，现场取号接种。今年以来阿镇社区卫生服务中心累计预约接种20469人次，929人次参与了网上服务评论，非常满意和满意评价占比98.4％。
下一步，我旗将责成阿镇社区卫生服务中心进一步改进工作方式，提升服务质量，全力满足群众疫苗接种需求。
