十七届人大三次会议代表议案建议（建议第29号）

关于尽快出台稳定乡镇工作人员队伍津补贴政策的建议

　　提建议代表：陈立东、王誉杰、崔二军、李自成

　　代表团：纳林陶亥镇、苏布尔嘎镇

　　乡镇干部是党在农村基层的执政骨干、联系群众的桥梁和纽带。长期以来，广大乡镇干部扎根基层、艰苦奋斗、默默奉献、为民造福，为基层作出了重要贡献。2014年，中共中央办公厅印发《关于加强乡镇干部队伍建设的若干意见》，《意见》提出：“各地区各部门要认真贯彻落实中央重视基层、关心基层、支持基层的要求，努力建设一支数量充足、结构合理、素质优良、作风扎实、精干高效、适应农村工作需要的乡镇干部队伍。”近年来，随着经济社会发展形势的不断变化，乡镇基层面向群众的服务、管理越来越趋于人性化、精细化。“上面千条线，下面一根针”，从中央到地方，各行业、各领域的政策、措施、要求都要在乡镇基层落地生根、开花结果。各大大小小的上级业务部门，甚至一个上级业务部门的每个股室对乡镇基层都有落实工作的要求，并且业务量呈逐年上升趋势，每一项工作都要求从严从实从细落实。乡镇除了开展常规业务工作外，安全生产、信访维稳、脱贫攻坚压力巨大，调研督查、检查评比、考核验收数不甚数，治安防控、纠纷矛盾纷繁复杂，加之农牧民思想、素质和意识等方面也发生了巨大变化，各类诉求、需求向多样化、多领域、多层次方向发展。综上所述，从方方面面都对乡镇基层干部提出了新的更高的要求。

　　乡镇基层条件艰苦，任务繁重，工作压力大的现状不言而喻、客观存在，很多干部家在旗里而工作在乡镇，上班路途较远，难以照顾家庭，由此造成乡镇基层干部队伍思想不稳定，难以留人，干部只出不进，开展各项工作力量严重不足，疲于应对。尽管旗委、政府已经严格控制乡镇干部人事调动，但不能从根源上解决此问题。

　　鉴于上述情况，建议：

　　一是尽快出台乡镇干部按照离阿镇远近合理发放工作补贴政策。

　　二是尽快建立旗直机关干部到乡镇轮岗长效机制，使乡镇干部人员能够一定程度上进行流动、更新。

伊金霍洛旗人民政府关于旗十七届人大三次会议29号代表建议的答复

纳林陶亥镇、苏布尔嘎镇代表团:

　　你们提出的“关于尽快出台稳定乡镇工作人员队伍津补贴政策的建议”回复如下：

　　一、尽快出台乡镇干部按照离阿镇远近合理发放工作补贴政策

　　我旗于2015年已出台的《伊金霍洛旗党政机关差旅费管理办法》中规定“镇级差旅费可参照旗级差旅费管理办法执行”。关于其他工作性补贴，应有上级有关文件支撑。

　　二、尽快建立旗直机关干部到乡镇轮岗长效机制，使乡镇干部人员能够一定程度上进行流动、更新

　　结合近年来基层各镇人大代表团建议，综合考虑各镇工作任务繁重和稳定基层干部队伍等多方面因素，旗委重点从以下几个方面加强基层工作力量：一是补充各镇新鲜血液。在各镇行政编制空缺的前提下，有针对性的为各镇招录自治区选调大学生，2018年为6个基层乡镇招录自治区选调大学生18名（每个镇3名），2019年计划为7个镇招录自治区选调大学生21名（每个镇3名）。二是充实各镇工作力量。加大旗直部门到各镇的挂职锻炼力度，2018年，我旗共选派43名优秀干部到各镇进行挂职锻炼，选派400余名旗直部门优秀干部组成驻村工作队深入全旗138个嘎查村开展驻村帮扶工作。2019年，市旗两级驻村包联部门选派165名驻村干部深入全旗138个嘎查村开展驻村帮扶工作。近期，我旗将结合推进全旗重点工作，有针对性的选派优秀干部到各镇进行挂职锻炼。三是注重激发基层干部工作激情。牢固树立注重基层的用人导向，加大从基层一线选拔干部的力度，选拔扎根基层、埋头苦干、甘于奉献的干部，注重选拔交流重用经过基层实践锻炼的优秀干部。2019年，共交流重用基层优秀干部16名，其中提拔使用3名。同时，针对纳林陶亥镇、苏布尔嘎镇代表团建议，我旗将探索建议旗直行政事业单位与各镇工作人员交流的常态化、制度化机制，逐步形成人尽其才的良性格局。