十七届人大五次会议代表议案建议（建议第31号）

关于加强农村牧区人居环境整治力度的建议

　　提建议人：巴图吉雅、王雁军、苏俊杰、薛振宇、王志朋、侯晋、丁巧花、李二虎、娜拉、杨建斌、王翻琴、王光军、武改英、海日、刘俊艳、杨建平

　　代表团：苏布尔嘎镇、红庆河镇、札萨克镇、伊金霍洛镇

　　近年来，我旗全面贯彻《鄂尔多斯市2018-2020农村人居环境整治三年行动方案》文件要求，持续加大人居环境整治力度，全旗人居环境得到明显改善，但资金短缺及工作推进不平衡等问题严重制约人居环境整治工作的开展。以苏布尔嘎镇为例，全镇共有常住人口2385户4986人、道路610公里，配备垃圾桶5416个、垃圾池161个、垃圾转运、装卸等车辆9台，聘用保洁人员155名。“厕所革命”累计实施户厕改造2306户，新建水冲厕所9处。2020年度，全镇人居环境整治工作共花费资金911.6万元，其中27个嘎查村疫情防控及人居环境专项整治466万元，新建水冲厕所4处100万元，户厕改造438户153.3万元，购置垃圾桶2402个37.7万元，新建垃圾池9个20万元，污水处理厂和垃圾转运站运营费用50万元，垃圾污水拉运补贴3万元，保洁人员工资81.6万元。同时，为切实解决“厕所革命”后续粪污清掏、拉运问题，按照农户支付50%政府补贴50%的方式，乡镇每年需额外支出补贴资金约30万元。而市、旗两级人民政府2020年仅拨付人居环境整治资金303.89万元，乡镇财政压力持续增大。

　　鉴于上述情况，建议：

　　一是增加资金投入力度，完善垃圾收转运体系建设。目前，正值乡村振兴发展关键时期，产业发展、基础设施建设、人居环境整治等各项工作都需要足够的资金保障。应加快建立以政府为主，村集体经济为辅的资金投入机制，加大各级政府对于人居环境整治的资金投入力度，建立户收集、村运转、镇处理全覆盖垃圾运转处置体系，每户配套垃圾桶，村配置垃圾收集转运车辆、垃圾集中转运点，镇配套建立垃圾填埋、焚烧处置中心。

　　二是拨付专项资金，推广有机固体废弃物磁化降解垃圾处理项目的先进技术和先进经验。加购磁化降解炉，扩大其辐射范围，最大程度的通过节能环保手段处理各村社生活生产垃圾。

　　三是明确补贴细则，加快出台相关政策法规。扩大粪污资源化利用补贴范围，逐步将中小规模养殖户纳入补贴奖励范围，凡类似养殖户建立粪污资源化利用基础设施，给予投资额百分之三十的奖励，从而激发农牧民内生动力，引导广大群众自觉主动参与到人居环境整治当中。

伊金霍洛旗人民政府关于旗十七届人大五次会议31号代表建议的答复

巴图吉雅、王雁军、苏俊杰、薛振宇、王志朋、侯晋、丁巧花、李二虎、娜拉、杨建斌、王翻琴、王光军、武改英、海日、刘俊艳、杨建平代表：

你们提出“关于加强农村牧区人居环境整治力度的建议”收悉，现答复如下：

一、关于增加资金投入力度，完善垃圾收转运体系建设方面

目前，我旗主要推行“户保洁、村集中、镇转运、旗处理”清运模式，已建成农村牧区垃圾转运站12座、无害化填埋场1处、收集点134个，形成了户有垃圾箱、社有垃圾池、村有收集点、镇有填埋场、旗有处理厂的“五级联动”垃圾处理体系，全旗138个嘎查村生活垃圾基本可以做到有效治理。在资金投入方面，正在积极筹备申请各类涉农资金政策，进一步完善市级奖补、旗级预算、社会协同、村集体投入、群众筹资筹劳的“五级分担”资金筹措机制，用于优化垃圾收转体系，进一步加大对人居环境资金投入改善力度，确保各项任务目标圆满完成。

二、关于拨付专项资金，推广有机固体废弃物磁化降解垃圾处理项目的先进技术和先进经验方面

目前，我旗依据实际情况，采用低温降解技术对固体废弃物进行降解，目前已建成5座低温降解炉（札萨克镇1座，苏布尔嘎镇1座，伊金霍洛镇1座，红庆河镇2座），计划再建设6座，以满足各镇对于生活垃圾处理的需要。低温降解炉的资金投入主要以“市级奖补+各镇补齐”的方式，下一步，计划安排旗级专项资金用于奖补低温降解炉建设。

三、关于出台明确粪污资源化利用补贴范围相关政策方面

通过实施2020年畜禽粪污资源化利用项目为82家中小规模养殖场（户）建设配套了畜禽粪污相关设施设备，并给予总投资50%的补贴资金。2021年畜禽粪污资源化利用整县推进项目实施方案已批复，将69户中小规模养殖场（户）纳入畜禽粪污资源化利用整县推进项目实施范围，每个养殖场（户）均建设配套相关粪污设施设备，建成后给予养殖场户50%的奖补资金，从而激发农牧民内生动力，引导广大群众自觉主动参与到人居环境整治当中。