十七届人大一次、二次会议代表议案建议（建议第14号）

关于伊金霍洛旗规范物业管理服务的建议

　　提建议代表：崔峰

　　代表团：阿镇

　　近几年，我旗社会经济不断发展，居民生活水平不断提高，社会矛盾已经逐渐转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。随着居民对物业服务品质和精细化管理需求的增长，如何让居民享受物有所值的物业服务，是当前物业行业亟待解决的一大课题。

　　当前我旗物业服务行业面临的主要困难和问题：

　　一是部分小区工程未完善、未经综合验收交付居民使用，质保期内存在工程质量问题较多，设施、设备安装不完善，影响居民居住及生活品质，部分关键设施如消防设施未完善，甚至影响到居民的居住安全。无法提升城市住宅物业精细化管理和服务工作。

　　二是未形成小区长效综合执法管理机制。建设小区长效综合执法管理机制同样是我旗确保社会大局安全稳定的重要举措。目前我旗小区普遍存在公共部位、公共楼道、公共设施用房乱堆放、私拉乱接、占用消防通道等违规行为，不仅影响到小区整体居住品质，而且存在极大的消防安全隐患。此外对于小区的车辆管理、宠物饲养、私搭乱建、邻里纠纷及各类矛盾诉求，物业服务企业往往无能为力，小区执法管理存在真空区，安全隐患及居民矛盾无法及时化解，严重影响到小区精细化管理工作开展，难以提升小区居民居住生活品质。

　　三是物业服务费收费难。汇众聚业物业服务有限公司，作为国有物业服务企业，为我旗居民提供清单式物业服务，以质定价，但我旗居民仍存在对物业服务范围认识不清晰、花钱买服务的消费意识淡薄、合同履约意识薄弱，经常以工程未完善、工程遗留问题、邻里矛盾纠纷等其它借口拒绝缴纳物业服务费，导致物业服务成本无法收回，无法保障设施设备正常运行及物业服务品质，使物业公司工作难以维继。

　　鉴于上述情况，建议：

　　一是针对工程未完善已交付使用，工程遗留问题较多的问题。要严把工程验收质量关。相关旗直质检部门工程竣工验收必须符合我国《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收规定》“第五条规定的条件”，加快落实我旗综合验收实施办法。同时，政府主管部门牵头督促开发建设单位按照合同尽快完善工程遗留及工程质量问题，确保我旗品质城市建设在小区不断档。

　　二是成立综合执法机构。综合执法机构下沉社区，加快形成部门合力，加强小区综合治理，全力解决小区各类安全隐患及矛盾纠纷，梳理小区历史遗留问题，协调解决，确保我旗居民居住安全，使物业服务工作顺利开展。

　　三是制定政府兜底保障借支制度。针对物业企业收费率低，资金运行困难无法保证物业服务品质的，建议旗委政府把兜底保障专项资金列入政府财政预算作为物业服务企业成本垫资专款。以房管局考核或以加盟汇众聚业合同约定条款作为对我旗物业服务企业兜底保障专项资金借支保障。在完善催缴机制的同时，收回的陈欠物业费首先归还财政垫付保障资金。

　　四是出台我旗物业服务费综合催缴机制：1.出台行政事业单位公职人员物业费催缴机制。2.将恶意欠缴物业费纳入到居民信用信息体系当中。3.开通物业服务费法律纠纷绿色通道，加快法院小额诉讼法庭的速判速决，加快法律追缴。4.实现物业费与水费、电费、供暖费一卡通，培养居民花钱买服务的意识。通过以上催缴措施提升我旗物业服务整体收费率，同时确保物业服务企业有资金保障提升小区物业精细化管理服务水平，以牵引带动我旗物业服务良性运转机制，进一步实现人民对美好生活的需求。

伊金霍洛旗人民政府关于旗十七届人大一次、二次会议14号建议的答复

崔峰代表：

　　您提出的“关于伊金霍洛旗规范物业管理服务的建议”已收悉，现答复如下：

　　一、积极推进综合验收方面

　　为进一步规范和促进阿镇地区住宅小区综合服务管理工作，切实改善广大居民生活环境，加快产权证办理，按照《鄂尔多斯市人民政府关于推进城市（镇）规划区国有土地上房屋产权登记集中治理的实施意见》（鄂府发〔2016〕162号）文件精神和相关法律法规要求，旗政府制定了阿镇地区住宅小区综合验收实施方案，并由旗房管局牵头组织实施，从源头上严把工程质量验收关，杜绝开发商工程质量不合格就交付使用的行为。

　　二、有效治理工程遗留问题方面

　　按照建设品质城市总体安排部署，结合《伊金霍洛旗阿镇地区建设品质小区三年行动计划实施方案》，2016年和2017年累计投入资金3.64亿元，完成了阿镇地区61个住宅小区的品质提升改造工作，住宅小区的硬件设施得到了完善和提升，有效缓和了业主与物业企业的矛盾，居民生活质量有所提高，物业企业也能够更好的为广大业主提供优质的物业服务。2018年，开展了品质小区建设“回头看”，对存在的问题排查整改，查漏补缺，并继续督促、协调开发商逐步完善小区基础设施，逐步解决存在的遗留问题。

　　三、强化综合治理方面

　　（一）开展住宅小区综合整治及常态化管理。旗房管局制定出台了《住宅小区综合整治及常态化管理实施方案》，在全旗范围内开展住宅小区综合整治工作。按照“先阿镇地区后其他各镇”和“属地管理”原则，由各镇政府牵头，旗直各部门分工配合，在硬件环境整治的同时，继续加强对物业管理的监管，大力开展提升居民文明素质的宣传教育活动，从根本上理顺住宅小区常态化管理的体制机制，实现住宅小区设施安全、功能完善、环境优美、文明和谐的目标。

　　（二）开展联合大检查活动。阿镇政府、公安、消防、城管、房管和各大运营商集中开展住宅小区安全隐患联合大检查。通过采取建立台账、签订责任状、日常监督考核、安全生产事故一票否决等措施，压实物业企业自身责任，切实发挥物业企业先期介入、日常监管的作用。对私搭乱接、乱堆乱放等违规行为早发现，早处理。

　　四、清缴物业费方面

　　开展“宣传倡导缴纳物业费的作用及作为每一个公民应尽义务”的活动，物业主管部门与法院、司法局等部门沟通、协商，开辟物业费诉讼案件绿色通道，简化物业费诉讼案件受理程序，扩大受理数量，缩短审判时间。下一步将实行“流动法庭”深入小区现场判案，进行公开、快速审理判决，将不缴纳物业费的业主名单进行公示，并邀请媒体介入实施现场报道，进一步解决物业收费率较低，物业管理从业人员难以维持生存的现状。

　　感谢您对我旗物业管理工作的关注和支持，希望继续对旗政府工作多提宝贵意见和建议。