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关于搭建绿色食品产业平台与精准扶贫项目相结合的建议
提建议代表：贺志刚
代表团：阿镇
国富民强是国之本、民之所向。健康是强民富国最重要的一环，而食品质量的优劣，直接影响人民大众的健康指数。故能吃到无公害、绿色、有机食品，是当下广大人民群众最迫切的呼声与愿望。而在目前人心浮躁、市场需求量大、经济与生活水平还很不理想的状况下，让广大农牧区人民群众抛开省时省事的生产方式，抛开产量高、产出快的大众化产品，去生产费时费力、产出慢、产量低、销售渠道不稳定、收益也不大明朗的无公害、绿色、有机产品，无疑有一定难度，这与市场对绿色放心食品的呼唤与期盼形成极大的反差。
目前，我们的党和政府把“以人为本，执政为民”的执政理念，排在现阶段改革开放国策民政的首位，一项项关注民生、惠及群众的工程相继出台实施。比方精准扶贫项目，顺民心，合民意，为部分农牧区的贫困人群带来了福音。但因资金及资源的局限，精准扶贫工作也只能着眼于零打碎敲的寻常关怀，采取最直接的方式，“雨过地皮湿”，收不到应有的或者说预期的脱贫成效。这种最直接的贴补方式，适用于老弱病残者。而对于大多数有劳动能力的农牧民，显然是杯水车薪，效果不大明显，有时甚至会助长少数不思进取、游手好闲者的懒惰习性，只能是年年扶贫年年贫，难以改变根本。
有句话叫授人以鱼不如授人以渔，如何大胆改变思路，创新扶贫的惯有模式，采用激励机制，改变农牧民的生产、生活思路和方式，鼓励他们积极投入绿色食品市场生产，这样双方使力，达到多赢共富的目的，是我旗当前面临的问题。
鉴于上述情况，建议：
1.通过招商引进有实力的企业与农牧民签订无公害绿色产品订单（产品包括粮食、肉类、蔬菜等），统一进行收购，搭建良好的产销平台。然后将收购回来的产品交由企业包装、加工，进行统一销售，把这些无公害绿色产品打造成伊旗政府一个信誉良好的优质品牌。让广大农牧民解除后顾之忧，一心一意搞生产，奔小康。
2.将精准扶贫与农副产品的生产、产量结合起来。在收购无公害绿色产品时，优先贫困户，可根据扶贫政策、资金调度状况，给于适量的补贴，提高农牧民生产积极性。这样既能帮助农牧民解决实际问题，也可以将扶贫工作由输血变为造血，达到扶贫的最佳效应，同时也为市场提供了放心食品。
3.建立一个严格把关的无公害、绿色、有机食品鉴定机构，负责对签订合同内、外收购产品（包括各种食用农家粮食喂养的肉、蛋、禽类产品及农家肥种植的蔬菜、粮食等）的质量把关。可以细化到把每一样食品都附上详细检测报告，包括它的成分、产地（产家）、产地电话号码等，方便买方咨询、核实，对产品放心。
4.在起步阶段一定时限内，政府在政策上给予扶持，使企业逐步迈入正常轨道。
这个设想如果能实现，惠民益处，显而易见：
1.为政府精准扶贫，另辟蹊径，收到事半功倍的效果；
2.帮助政府缓解就业压力，解决周边一大批人的就业问题；
3.给政府增加收入，提高政府的公信力与知名度。
伊金霍洛旗人民政府关于旗十七届人大一次、二次会议17号建议的答复
贺志刚代表：
您提出的“关于搭建绿色食品产业平台与精准扶贫项目相结合的建议”已收悉，现答复如下:
（一）关于搭建良好的产销平台方面。目前，旗委、政府正在通过研究制定《乡村振兴战略产业扶持政策》明确企业订购农牧民农畜产品扶持政策，现阶段由旗国有企业云东农牧业公司通过“龙头企业+合作社+农户”的方式与我旗贫困户签订农畜产品订购协议，待国有企业整合完成后，加强对此项工作的扶持力度。
（二）关于将精准扶贫与农副产品的生产相结合方面。目前，我旗已建立“百企帮百村”结对帮扶机制，积极鼓励和引导国有企业、龙头企业等与贫困户建立产业发展利益联结机制，并印发了《开展“百企帮百村”行动、深化“红色领航”工作实施方案》，灵活采取“一企帮一村”“多企帮一村”“一企帮多村”等形式，122个企业参与帮扶，做与企业需求空间和实力能力相匹配的事情，发展适合嘎查村发展条件的产业，努力实现“村村有增收产业、户户有脱贫门路、人人有致富技能”。
（三）关于建立无公害、绿色、有机食品鉴定机构方面。目前，我旗已建设农畜产品质量安全检验检测站实验室，并开展农畜水产品药物残留定性速测，可检测农畜水产品20多种150多项。同时，鼓励种养殖企业开展绿色食品、有机食品认证和无公害农产品产地认证。结合我旗农牧业生产企业、合作社等的生产规模、实际生产管理情况，积极组织申报，努力为广大消费者提供更多的名优农畜产品。
（四）关于政策扶持农牧业企业发展方面。2018年，旗政府工作报告中已明确，积极争取涉农专项资金，带动金融机构向辐射能力强、吸纳就业多的项目发放支农贴息贷款2000万元，计划通过以奖代补扶持10个农牧业产业化项目，发展壮大绿色农牧业。目前，已通过以奖代补为11个农牧业产业化项目发放补贴资金155万元。
感谢您对我旗农牧产业发展的关注和支持，希望继续对旗政府工作多提宝贵意见和建议。
