十七届人大一次、二次会议代表议案建议（建议第18号）

关于健全青年婚恋服务配套政策措施的建议

　　提建议代表：王誉杰

　　代表团：阿镇

　　恋爱、婚姻、家庭是我们每个人成长过程中的必经历程，但随着经济社会的快速发展，对当代青年的人生观、世界观、价值观及婚恋观产生了巨大影响，这也是当前青年发展面临的重要课题。婚恋观与家庭的稳定、社会的发展有着密切的联系，青年阶段正是树立观念的重要时期。因此，加强社会公共服务，为全旗青年树立正确的婚恋观是很有必要的。

　　今年4月，中共中央、国务院印发的《中长期青年发展规划（2016－2025年）》中对青年婚恋问题专门提出了发展目标：“青年婚恋观念更加文明、健康、理性；青年婚姻家庭和生殖健康服务水平进一步提升；青年的相关法定权利得到更好保障”。《规划》中还提出，要充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织和社会组织的作用，为青年婚恋交友提供必要的基础保障和适合青年特点的便利条件。为进一步发挥共青团作为党和政府联系青年的桥梁、纽带作用，增进共青团与人大、政协之间交流联系，通过人大代表和政协委员向“两会”反映青年婚恋的需求，推动解决青年婚恋的难题，在全社会形成关注和支持青年婚恋的良好氛围，团旗委于2018年1月18日组织开展了主题为“加强青年婚恋和家庭的公共服务”的共青团与人大代表、政协委员面对面活动，活动邀请了各领域10名单身青年代表，同时邀请了3名旗人大代表和3名旗政协委员，以及工会、妇联、民政等旗直相关部门和部分青年社会组织负责同志参加。活动中，与会人员围绕主题与青年代表们进行了认真交流和探讨，倾听了青年在婚恋方面的心声与诉求。青年们在婚恋方面的反映的问题集中体现为两个方面，一是青年婚恋观念存在偏差，未结婚的兴趣不高，结婚的离婚率高。据民政部门数据显示，2017年，全旗全年注册结婚1199对，而离婚登记就有475对，侧面反映出婚恋方面的问题已经成为一个很典型的社会问题。而政府在青年婚恋观念引导方面几乎空白，缺乏具体举措。二是婚恋载体不够丰富，相关部门为青年婚恋交友服务还仅仅局限在组织传统的相亲或联谊活动等形式上，青年朋友圈较为狭窄，接触异性机会少，增进相互了解渠道单一。

　　鉴于上述情况，建议：

　　一是建议政府加大青年婚恋观念引导服务，可将此项工作以购买公共服务的形式，交由民政部门或工青妇等群团部门委托专业的社会组织运用专业的社会工作方法具体实施，通过常态化开展培训、个案辅导等形式，引导青年树立健康正确的婚恋观。二是在工青妇群团组织不断创新载体搭建青年婚恋交友平台的同时，建议阿镇党委、政府能够将青年婚恋交友项目打包设计成社区“暖心事”项目，与社区经常性开展的志愿服务、服务居民等系列活动结合起来开展，为广大青年创造和搭建婚恋交友平台。

伊金霍洛旗人民政府关于旗十七届人大一次、二次会议18号建议的答复

王誉杰代表：

　　您提出的“关于健全青年婚恋服务配套政策措施的建议”已收悉，现答复如下:

　　（一）关于旗直各有关部门近年来开展相关工作情况。近年来，为积极响应上级关于服务青年婚恋方面的要求，旗民政局、总工会、团委等相关部门根据本地区青年交友、联谊实际需求，结合各自职能职责和行业领域，因地制宜，广泛开展了载体鲜活、内容丰富、辐射广、能示范、可带动的青年婚恋交友服务项目。

　　一是广泛设计开展主题鲜明的青年联谊活动，为青年婚恋交友搭建平台。在“情人节”“七夕”“双十一”等节点时段，积极组织开展青年联谊活动，2016年以来，总工会、团委、妇联等部门共计组织开展青年联谊活动12场次，覆盖青年1200人次。二是组织开展形式多样覆盖青年参与的各类活动，进一步拓展青年职工社交圈，为青年婚恋交友创造机会。总工会在开展的全旗职工素质教育培训中，每期刻意安排不同单位、不同行业的青年职工参加培训，拓宽青年职工社交圈，通过新颖丰富的活动形式，使未婚青年在轻松娱乐的氛围中增进了解，截至目前，已累计开展131期职工素质拓展培训班；团委等部门在开展各项大型活动中，积极动员组织各部门、各行业青年作为志愿者参与，借助这些活动为载体，为青年朋友提供一个健康、积极向上的交友平台，解决青年朋友圈较为狭窄，接触异性机会少，相互了解渠道单一等问题。阿镇在实施社区“暖心事”项目中，将青年婚恋交友与社区经常性开展的志愿服务、服务居民等系列活动有机结合，积极开展集中组织学习、开设社区学习讲堂等形式的婚恋家庭健康知识教育活动，并通过专业的社会工作方法，采取小组活动、个案辅导等方式，为青年朋友提供暖心服务，引导青年树立健康正确的婚恋观；民政局在利用植树节期间，广泛开展种植结婚纪念林活动，组织新婚夫妇共同栽种属于自己的象征爱情的纪念树，既提高环保意识，又增强婚恋认知。三是改善窗口服务，为广大青年婚恋登记提供一站式便利。在具有纪念意义的特殊节日或时间节点，不管周六日还是节假日，民政局安排专人照常上班，为新婚青年办理结婚登记手续，为广大未婚青年提供暖心服务。

　　（二）关于健全青年婚恋服务配套措施的依据。中共中央、国务院印发的《中长期青年发展规划（2016—2025年）》，明确将青年婚恋纳为其中一项重要内容，与青年思想道德、青年教育、青年健康、青年创业就业等内容同部署、同要求，明确发展目标和发展措施，要求各级一以贯之。根据《规划》要求，团市委联合市民政局、市卫计委共同制定《关于进一步做好全市青年婚恋工作的实施方案》，为全面推进全市青年婚恋工作提供了根本遵循。2018年，鄂尔多斯市政府将青年婚恋工作纳入了本级财政预算，安排45万元专项用于各相关部门组织开展青年婚恋交友项目。

　　下一步，根据您的建议，我们会将青年婚恋观念引导工作作为当前政府购买服务的一项重要内容，由旗财政专门安排工作经费用于服务青年婚恋观念引导，更好地服务青年婚恋，促进社会和谐稳定。

　　感谢您对我旗青年婚恋服务工作的关注和支持，希望继续对旗政府工作多提宝贵意见和建议。