十七届人大一次、二次会议代表议案建议（建议第20号）

关于修订《伊金霍洛旗矿区移民安置补偿暂行办法》的建议

　　提建议代表：那苏雅拉达来、马东、张志明、曹二仁、宋文华、陶古斯、崔二军、白常喜、丁青山

　　代表团：乌兰木伦镇纳林陶亥镇

　　按照旗委、政府的总体安排，近年来，我镇在矿区采煤沉陷区全力实施了移民搬迁工程，通过移民搬迁将采煤沉陷区农牧民转移到生产生活条件好的地区，从根本上解决沉陷区居民生产生活环境恶劣的问题。随着工作的不断推进，也出现着一些矛盾和问题，导致个别村社难以推进搬迁工作。主要体现在：因利益驱动，很多农牧民乱栽乱种、乱挖乱垦现象严重，造成自然植被破坏；附着物补偿标准过高，人头补偿标准过低；等煤矿开始塌陷或已经塌陷了才开始搬迁，造成搬迁工作被动进行；旗补偿办工作人员较少，搬迁工作进度慢，很多具备搬迁条件的村社无法按时实施搬迁，农牧民合理诉求得不到及时解决，极易造成上访事件；对于单身老人而言，附着物少，得到的征地补偿费用少，所需弥补的房屋差价过高；农牧民搬得起、住得下、稳不住等等。这些都严重影响着搬迁工作的顺利进行，给镇综合执法工作带来了巨大挑战，给政府其它工作带来了负面影响。旗补偿办2016年5号文件针对上述情况，对部分项目进行了调整，一定程度上缓解了乱栽乱种现象，但没有从根本上得到解决。

　　鉴于上述情况，建议：

　　一是旗人民政府完善补偿政策，提高人均搬迁标准，应达到15万元左右，相应出台合理的附着物补偿标准，尤其是目前种植的各种名称和规格的松树，对符合生长规律的给予补偿，对不符合生长规律的不予补偿。二是旗补偿站应提前掌握搬迁对象的具体情况，合理安排搬迁工作，不能等到煤矿开始塌陷或已经塌陷了才开始搬迁。三是旗补偿办应增加工作人员，确保搬迁工作合理进行。四是对单身老人而言，除无偿补偿30平米的住房外，应采取阶梯式收取房屋差价，即针对单身老人而言，如果额外补偿的房屋在一定平米内，以低于目前3218元/㎡的补偿标准进行；超出一定房屋平米数的，仍以3218元/㎡的补偿标准进行。如果能和子女合并的单身老人，按照老人自愿的原则，给予合并，以此解决这部分单身老人的后顾之忧；五是建议旗人民政府在降低附着物补偿标准的基础上，提高农牧民的住宅房屋价格，目前执行的每平方米720元的房屋价格相对较低，这仅是农牧民的建设成本，建议提高农牧民合法性住房面积的补偿标准。

伊金霍洛旗人民政府关于旗十七届人大一次、二次会议20号建议的答复

那苏雅拉达来、马东、张志明、曹二仁、宋文华、陶古斯、崔二军、白常喜、丁青山代表：

　　你们提出的“关于修改伊金霍洛旗矿区移民安置补偿暂行办法的建议”已收悉，现答复如下：

　　2017年以来，旗政府在《伊金霍洛旗矿区移民安置补偿暂行办法》（伊政发〔2012〕48号）和《伊金霍洛旗补偿办关于规范搬迁补偿执行标准的会议纪要》（〔2016〕5号）基础上，根据全旗经济社会发展需要和矿区搬迁工作实际，通过调查研究、召开不同层次会议、广泛征求意见等方式，于今年5月出台了《伊金霍洛旗矿区移民安置补偿暂行办法》（伊政发〔2018〕76号）。新的矿区移民安置补偿政策重点对附着物的补偿标准进行了优化，将搬迁奖励标准由5万元/人提高至15万元/人，并重新对搬迁步骤进行了明确。

　　一是在增加工作人员方面。新文件规定井工煤矿移民安置补偿工作及土地塌陷补偿工作，由相关镇组织实施，旗补偿办和各煤炭企业积极配合。下一步，搬迁工作由有关镇政府牵头实施后，将加大业务指导人员投入力度，稳步推进全旗矿区移民搬迁工作的有效开展。

　　二是优化独人户享受安置房政策方面。安置住房以搬迁补偿第二次公示结束当日实际农牧业户籍人口为依据，严格执行“一户一宅”政策，每人无偿享受30平方米住房，每户总面积人均超出30平方米，超出部分按新建房综合成本价格计算并由搬迁户自行承担。下一步，我旗将根据搬迁实际，适时在安置房源储备过程中专门设置单人户型，全面解决独户老年人的安置问题。

　　三是提高房屋补偿标准方面。新政策将户籍人口搬迁奖励费用提高至15万元，避免标准调整“只降不增”，使得政策调整前后搬迁人口总体受益保持平衡，补偿政策更加公平合理。下一步，我旗在新文件执行过程中，综合考虑政策实施效果，继续对房屋类型、补偿条件、标准等进行明确和细化。

　　感谢你们对我旗矿区移民安置补偿工作的关注和支持，希望继续对旗政府工作多提宝贵意见和建议。