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关于推进文化旅游产业发展的建议
提建议代表：巴图吉雅、奇苏雅拉、薛振宇、李自成、郭武荣、杨建斌
代表团：苏布尔嘎镇
随着苏泊罕景区的发展，产业吸附群众就业的功能也不断提升，越来越多的农牧民特别是旅游区核心区以外的农牧民群众也迫切希望参与到景区运营当中，其中包括部分有资金实力、条件成熟的农牧民群众希望以农家乐、牧家乐等特色经济发展为载体，促进旅游产业发展。同时，面对旅游市场竞争加剧的形势，市场需求空前广阔的实际，更需要把生态文明建设这一事关旅游提档升级的基础工作放在重要位置，贯穿于旅游产业发展的全过程。延长游客在苏布尔嘎的驻留时间，扩大苏泊罕大草原旅游区乃至整个苏布尔嘎镇的知名度，将苏布尔嘎镇建设成为一个知名的、获得游客广泛好评的旅游胜地，更是今后一段时间贯彻党的十九大精神的重要之举。
鉴于上述情况，建议：
一、加快苏泊罕大草原旅游景区建设进度，进一步完善餐饮、住宿、购物、演艺、娱乐等配套设施，提升接待服务水平与接待能力；拓展景区规模，全力打造苏泊罕旅游景区—阿冬谷部落—苏泊罕大草原—道劳岱山—苏布尔嘎寺庙—白塔景区—神海子的旅游线路，形成更加完备、更具内涵的国家AAAA级旅游景区游线路。
二、建议旗直有关部门将全旗范围内的景区用公交线路串连起来，采取补贴的形式，完善各个景区的的公交线路。引导支持将主要的、重要的、50公里范围之内的景点，如苏泊罕大草原、成陵旅游区、蒙古源流、乌兰活佛府、母亲公园、郡王府等，用公交线路串联起来，让外地游客乘坐方便，随时去，随时回。
三、规划部分地块，建设特色商品加工销售一条街，吸收旅游景区周边农牧民群众进驻，发展特色旅游“小”产业，形成区域发展。
四、出台“农家乐”、“牧家乐”“生态庄园”等特色旅游经济发展的扶持政策，促进这部分产业能够健康、快速发展。
五、打造“名片”式草原自驾游聚集地，完善我们已有的羊文化节、草原旅游文化节及“珠拉格”那达慕，开始进一步打造冬季旅游文化节蒙古族新年腊月二十三，使草原的冬季旅游丰富起来。同时，加强停车场、防护网、标示牌等基础设施建设，注重原生态元素的融入，使游客在体验蒙古族文化的同时感受草原风光。
六、丰富产业内涵，优化旅游环境，“住蒙古包，骑蒙古马，吃蒙古餐”是来到草原的三件大事，这就要求我们加大对牧家乐扶持力度，使旅游路线周边的50余家牧家乐全部运行起来，并达到星级牧家乐标准，辐射带动周边更多农牧民，增加旅游服务人员和项目。
七、借助互联网思维推进全域旅游，大众旅游是时代发展趋势，增加与“大众点评”“美团网”“携程网”等旅游、团购网站的合作，放大“苏泊罕大草原”微信公众号效应。
八、加大力度扶持文艺队伍发展，为文艺队的服装、乐器等加大支助，培育一批富有民族特色的文艺队伍。
伊金霍洛旗人民政府关于旗十七届人大一次、二次会议46号建议的答复
巴图吉雅、奇苏雅拉、薛振宇、李自成、郭武荣、娜拉、杨建斌代表：
你们提出的“关于推进文化旅游产业发展的建议”已收悉，现答复如下：
一是关于加快苏泊罕大草原旅游景区建设方面。为进一步提升苏泊罕大草原旅游景区接待能力，完善景区基础配套，推进建设品质景区，2017年，我旗启动实施了景区改造提升工程，建设内容包括沙岭地至驿站特色交通路线工程、游客服务中心改造工程、七旗会盟区扩建工程、哈如拉驿站和苏布尔嘎驿站建设工程、草原马圈工程等。目前主要工程建站如下：一是景区停车场，七旗会盟区扩建项目标志性大门、导示导览文明标识标牌、游客乘降点（车站）、烤全羊以及篝火功能区、淘乐营太阳膜、木栈道50个草坪灯、停车场监控系统、太空漫步售票厅，酒店以及景区电子管理系统、游乐园入口处的张拉膜、阿冬谷和会盟浩特区域第三卫生间改造等基础设施已完成；二是草原马圈项目已完成，游牧部落正式进入运营阶段；三是沙岭地基础设施正在施工，沙漠迷宫已经建成，勒勒车已就位。四是斗牛机项目、阿冬谷充气城堡、沙漠乐园水上项目、拉马索道及太空漫步等项目已完成，并计划新建沙滩拍球、沙滩高尔夫、水上蹦床等项目。五是重新修建了游牧部落至苏泊罕驿站木栈道和苏泊罕驿站至阿冬谷草原木栈道。待改造提升工程全部完成后，景区的旅游接待能力和服务水平将显著提升。
二是关于开通各景区之间公交线路方面。为进一步方便游客出行，2017年，我旗先后开通了阿镇至成陵旅游区、蒙古源流文化产业园区、乌兰活佛府、母亲公园、郡王府等景区景点的公交线路，实现了阿镇周边景区之间的公交串联。今年6月28日，我旗开通了阿镇至苏泊罕大草原的旅游直通车，每天3班次，一直持续到10月中旬，极大地方便了游客出行。下一步，我旗将继续完善景区之间公交线路，并依托天骄神骏新能源有限公司平台优势，推动发展新能源汽车租赁业务，进一步丰富车辆类型，同步建设配套的充电站，解决好服务游客出行“最后一公里”问题。
三是关于规划建设特色商品加工销售一条街方面。目前，我旗已在伊金霍洛镇打造了一条民族特色商品销售一条街，主要销售蒙古族传统服饰、乳制品、民族手工艺等产品。与鄂尔多斯市荣朝文化传播有限公司合作，在旗影剧院设置了100平方米的文创产品售卖区，主要销售民族特色旅游纪念品。另外，按照伊金霍洛特色小镇建设规划，在伊金霍洛镇镇区规划了达尔扈特特色商业街区。目前，我旗正在对天圆地方广场地下室进行规划设计，计划将其改造成文物展示和特色文化旅游商品销售区，并吸纳周边农牧民群众及相关手工艺人入驻，发展特色旅游“小”产业。
四是关于扶持特色旅游经济发展方面。2017年，我旗制定出台了《伊金霍洛旗人民政府关于调整促进旅游业发展的政策措施（试行）的通知》（伊政发〔2017〕95号），政策共分为7大项19条，主要从产业培育、要素配套、企业扶持、人才教育培训、宣传营销、智慧旅游等方面给予资金支持，鼓励提升乡村旅游示范村（嘎查）品质，对综合运营、质量管理、举办节庆活动等方面成效显著的示范村给予一定奖励，引导扶持农家乐、牧家乐、生态庄园等特色旅游经济发展壮大。今年，我旗对2017年度202个突出贡献体育旅游单位和个人进行了表彰奖励，发放奖金751.5万元，其中，奖励乡村旅游示范村和农牧家乐示范户37个，发放奖金261万元；对71个突出贡献旅游企业和个人进行了表彰奖励，发放奖金236.81万元，其中，奖励乡村旅游示范村和农牧家乐示范户19个，发放奖金72万元。下一步，我旗将继续推进乡村旅游品牌打造，全方位提升乡村旅游示范村（嘎查）品质，对综合运营、质量管理、举办节庆活动等方面有显著成效的示范村，继续给予奖励支持，最大限度发挥好政府资金的政策引导作用。
五是关于打造“名片”式草原自驾游聚集地方面。我旗已成功打造了弩德勒庆、东红海子2处自驾游房车营地，引进研学旅游机构打造了蒙古源流文化产业园区、新街二中、哈沙图等青少年研学游基地，设置了多样化、个性化的研学旅行路线，累计开展研学旅游活动40余次，有效带动发展了周边游、周末游和自驾游，深入推进旅游与文化产业融合发展。下一步，我旗将深挖民族文化内涵，以弘扬蒙古族优秀传统文化为出发点，深入挖掘羊文化节、草原旅游文化节、“珠拉格”那达慕等传统节事活动文化资源，进一步突出节事活动的特色性、社会性、参与性、娱乐性和群众性，打造特色民族旅游产品。同时，积极开发和打造一批游客参与性高、观赏性强的原生态民俗文化旅游活动，让游客充分体验蒙古族传统文化，感受草原风光。
六是关于丰富产业内涵优化乡村旅游环境方面。近年来，我旗把发展乡村旅游作为培育旅游产业的重要抓手，按照“一村一品牌、一户一特色”，打造形成了4镇6村8点的乡村旅游格局，大批返乡农民工成为“乡村旅游创客”。目前，全旗从事休闲旅游的经营主体已达200余个，从业人员近2500人，可辐射带动2.5万名农牧民增收致富，我旗也先后荣获中国最佳生态旅游目的地、全国休闲农业和乡村旅游示范县、中国乡村旅游创客示范基地等荣誉称号。今年我旗启动实施了农（牧）家乐提档升级工程，重点改造提升了巴音柴达木牧家乐、孟和图嘎牧家乐、上壕农家乐等8户重点农牧家乐的基础配套、环境卫生等，推动农牧家乐向规范化、特色化方向发展。1—11月份，全旗接待游客397.42万人次，增长15.4%，其中过夜游客162.38万人次，增长15.7%。实现旅游收入44.57亿元，增长14.7%。下一步，我旗将全力完善查干柴达木、布拉格二社、哈沙图等乡村旅游示范点基础设施，从服务、卫生、收费等方面入手推进农牧家乐提档升级，努力营造人性化、舒适化的乡村旅游发展环境。
七是关于推进智慧旅游方面。2016年，我旗在创业大厦规划建设了集智慧监控、智慧管理、智慧服务于一体的全域旅游智慧大厅，实现了全旗各景区景点智慧全覆盖。2017年与中国移动合作开通了专网监控，并接入市场分析，可实时掌握各景区游客年龄、性别、籍贯、偏好、消费能力等相关信息，为旅游精准定向营销提供了支撑。积极整合各景区现有微信公众号，积极推送相关旅游资讯，有效发挥了“旅游微信公众号”的营销效应。开通了伊金霍洛旅游微网站，创建了“电子导游”、“一键导航”等服务平台，将各景区景点、乡村旅游点和部分农（牧）家乐的地理位置信息上传至百度地图和高德地图，为游客提供了方便快捷的旅游导航服务。引进蚂蚁短租和美团网，与60多家农牧户及农（牧）家乐签订了合作协议，目前共上线房源120多间。下一步，我旗将继续深化与中国移动的合作，应用大数据分析手段及时了解各景区承载能力、游客迁入迁出、游客来源分布等情况，实现精准营销。全面推动线上线下互动营销，进一步加强与“大众点评”“美团网”“携程网”等旅游、团购网站的合作，充分利用伊金霍洛旅游微信平台、伊金霍洛旗旅游官方微博及各类新媒体平台，重点推送伊金霍洛旅游资讯，利用新媒体立体化、便捷化、广泛性的优势，开展相关微活动吸引关注，在增加人气的同时促进信息的有效传播，提升伊金霍洛旗旅游的知名度和影响力。
八是关于扶持民间文艺团队发展方面。2018年我旗新组建了100余人的声乐合唱队和200余人的筷子舞队伍。抓好对各民间文艺团队的规范化管理，组建了各镇文艺队，成立了群众文艺团体服务管理中心，印发了《关于规范民间文艺协会和文艺队伍的通知》，目前正在对各文艺协会进行评估定级。下一步，我旗将切实加大对民间文艺团队的支持力度，通过政府购买公共服务的方式引导民间文艺团队发展壮大，打造品牌文艺团体。
感谢你们对我旗文化旅游产业发展的关注和支持，希望继续对旗政府工作多提宝贵意见和建议。
