伊金霍洛旗第十六届人民代表大会第六次会议隆重开幕

　　1月16日上午，伊金霍洛旗第十六届人民代表大会第六次会议在创业大厦隆重开幕。肩负着全旗各族人民的期望和重托，伊金霍洛旗人大代表出席盛会，履行宪法和法律赋予的神圣职责。

　　会议由主席团常务主席、大会执行主席郝永耀主持。大会主席团常务主席、执行主席尚志强、郝永耀、华瑞锋、巴图吉雅、杨雁华、王雁军、王永福、高永亮、武瑞、韩丽在主席台前排就座。

　　伊金霍洛旗第十六届人大代表共有143人，出席本次全体会议的代表130人，符合法定人数。

　　上午9时，郝永耀宣布：伊金霍洛旗第十六届人民代表大会第六次会议开幕。会场全体起立，高唱国歌。

　　政府代旗长华瑞锋向大会作政府工作报告。报告共分三部分：一、2016年工作回顾；二、2017年工作安排；三、下决心提升政府执行力和公信力，努力建设法治政府、服务政府、诚信政府和廉洁政府。

　　华瑞锋说：2016年是极不寻常的一年，伊金霍洛旗各项事业在重大考验中砥砺前行，整体经济在严峻挑战中逆势回升，社会各界对未来的发展信心明显增强。一年来，旗人民政府在旗委的坚强领导下，在旗人大和政协的监督支持下，团结带领全旗各族人民，凝心聚力、真抓实干、奋力拼搏，经济社会呈现出增长速度稳、就业增收稳、社会大局稳、社会预期稳和各项事业发展水平实现新提升的“四稳一提升”发展态势，实现了“十三五”良好开局。

　　华瑞锋指出：过去一年来，我旗地区整体经济稳定增长。预计全年完成地区生产总值690亿元，增长7.5%；固定资产投资437亿元，增长11%；公共财政预算收入78.9亿元，增长2%；社会消费品零售总额53.2亿元，增长10.5%，城乡常住居民人均可支配收入分别达41785元和15745元，分别增长8%和9%，主要经济指标实现了高基数上的平稳较快增长。发展后劲持续增强。红庆河、察哈素、尔林兔、转龙湾、马泰壕5个现代化大型矿井产能置换方案获国家能源局批复，为“十三五”乃至今后一个时期的稳增长奠定了坚实基础。全力以赴招商引资，全年引进紫瑞天成多功能沥青混合料添加剂、东宏管业、清华沙柳重组木等一批引领创新发展、推动转型升级的重大项目38个，协议金额345.6亿元；航天云网、神传矿用设备制造、光亚现代观光农业等34个项目落地，项目接续能力和转型发展后劲持续增强。全域旅游破题起势。实施“旅游兴旗”发展战略，成陵旅游区实现“一票通”运营、“一体化”管理，蒙古源流文化产业园和乌兰活佛府成功创建国家4A级旅游景区，红海子湿地旅游区成功创建国家3A级旅游景区，乡村旅游季掀起了美丽乡村游新热潮。全年接待游客280万人次，实现旅游收入32亿元，分别增长23.2%和27.9%，荣膺全国“最佳生态旅游目的地”奖，旅游业迎来发展新时代。城乡统筹协调发展。棚户区改造、房地产去库存和品质小区建设全方位推进，品质城市呈现出新面貌。鄂尔多斯火车站开通运营动车组，结束了我旗没有动车的历史；鄂尔多斯伊金霍洛国际机场成为全区第四个对外开放国际航空口岸，开通俄罗斯、韩国、泰国等7条国际航线。美丽乡村建设成为城乡统筹发展的重要载体，国贫线下贫困人口全部甩掉了贫困帽子，农村牧区发展条件、农牧民生活水平与中心城区差距逐步缩小。创新创业蔚然成风。以创新促进发展、以创业带动就业，成功打造了首个自治区级众创空间—天骄众创园，形成了代领代办、产业链接、资金支持等独具优势的“1—7”创业服务体系，吸引上海蚂蚁创客空间、蒙科北斗等198家科技创新、技术研发企业和400余名创客入驻园区，“大众创业、万众创新”引领作用开始显现。社会保持和谐稳定。全旗可用财力的80%以上用于保障和改善民生，城乡居民收入增速高于经济增速，农村牧区居民收入增速连续6年超过城镇居民收入增速。旧城改造、回迁安置、民间借贷、政府性债务等一批突出矛盾和涉及群众切身利益的热点难点问题得到有效解决，人民群众生活幸福感和满意度明显提升。社会治理体系更加完善，被评为“全国社会工作服务综合示范地区”。

　　华瑞锋从全力促进经济平稳发展、全力推动产业转型升级、全力推进城乡统筹发展、全力改善地区发展条件、全力增进群众民生福祉、全力推进改革创新、全力保持社会大局稳定、全面加强政府自身建设等八个方面回顾了过去一年的工作。

　　华瑞锋指出：2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是推进供给侧结构性改革的深化之年，做好政府工作，必须深入贯彻党的十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照自治区第十次党代会提出的“一个总目标、两个屏障、三条底线、四个高于、五化协同、六大基地、七网七业七新”的战略要求，认真落实市、旗两级党代会和市委四届三次全会的具体部署，坚持稳中求进的总基调，牢固树立和落实新发展理念，主动融入呼包鄂协同发展格局，深入推进供给侧结构性改革，加快推动转型升级，全面深化改革创新，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，加快建设现代产业集聚区、城乡统筹样板区、创新创业先行区、全域旅游示范区，以优异成绩庆祝自治区成立70周年，迎接党的十九大胜利召开。

　　华瑞锋在报告中提出了2017年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，达到725亿元；公共财政预算收入增长2%，达到80.5亿元；固定资产投资增长11%，达到485亿元；社会消费品零售总额增长10.3%，达到58.5亿元；城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%和9%，达到45130元和17160元。

　　华瑞锋说：2017年要重点做好六个方面的工作：一是突出抓好经济平稳运行和供给侧结构性改革，坚守发展底线、促进经济稳定增长。抓项目、促投资，集聚发展新动力。抓招商、增后劲，构筑发展新支撑。抓煤炭、稳主业，夯实发展新优势。抓非公、强实体，注入发展新活力。深入推进供给侧结构性改革。二是突出抓好产业转型和结构调整，着力打造现代产业集聚区、全域旅游示范区。培育壮大优势特色产业。加快发展高新技术产业。全力发展文化旅游业。大力发展现代服务业。三是突出抓好品质城市和美丽乡村建设，着力打造城乡统筹样板区。坚定不移推进棚户区改造。持续打造品质城市。全面增强美丽乡村发展活力。四是突出抓好改革开放和要素支撑，着力打造创新创业先行区。推进重点领域和关键环节改革。主动融入呼包鄂协同发展战略。全力推进创新驱动发展。着力提升要素支撑能力。五是突出抓好生态建设和环境保护，坚守生态底线、提升生态文明发展水平。持续用力、久久为功，巩固扩大生态保护建设成果。预防为主、综合治理，坚决整治环境保护突出问题。创新引领、试点先行，大力发展绿色生态经济。六是突出抓好民生保障和社会事业发展，坚守民生底线、让各族群众有更多的获得感和幸福感。坚决打赢脱贫攻坚战。千方百计促进就业增收。统筹推进各项社会事业发展。确保社会大局安全稳定。

　　华瑞锋强调：要下决心提升政府执行力和公信力，努力建设法治政府、服务政府、诚信政府和廉洁政府。第一，建设法治政府。坚决执行人大及其常委会的决议决定，建立旗人民政府向旗人大及其常委会报告重大事项、政府组成部门报告年度工作、政府组成部门主要负责人报告履职情况“3个报告”机制。推进依法行政，将政府决策、执行、监督全过程纳入法治化轨道。严格执行重大决策跟踪评价机制、终身责任追究制度及责任倒查机制。第二，建设服务政府。利用太阳城闲置商业打造集行政审批、公共服务于一体的政务服务中心，实现“走进一扇门，办成一揽子事”，让企业家、创业者和老百姓少跑路、多办事、办成事。第三，建设诚信政府。突出问题导向，集中解决回迁安置、土地征用、债务化解等群众反映强烈的历史遗留问题，特别是要多渠道筹措资金，公平公正支付各类工程款和补偿款，年内以现金支付方式一次性化解已审计决算、单项欠款在20万元以下的债务，以实际行动提升政府公信力。第四，建设廉洁政府。全面落实政府系统从严治党、从严治政的主体责任和“一岗双责”责任制，将廉政建设要求落实到政府工作各领域、各环节，不折不扣贯彻执行廉洁从政各项规定。坚持“零容忍”态度，严厉查处违法违纪行为。

　　“新的起点开启新的征程，新的机遇孕育新的希望”，华瑞锋指出，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在旗委的坚强领导下，发扬一往无前的“蒙古马”精神，守望相助、团结奋斗，“横下一条心、撸起袖子干”，以优异成绩庆祝自治区成立70周年，迎接党的十九大胜利召开。

　　大会表决通过了《伊金霍洛旗第十六届人民代表大会第六次会议选举办法》。

　　列席本次会议的有：不是旗十六届人大代表的旗几大班子县级领导、党组成员及部分离退休老领导、园区管委会主要领导、旗委各部门负责人、旗纪委副书记和纪委常委、政府各部门和办事机构负责人、旗直属单位和办事机构负责人、旗纪委派驻人大机关纪检组长和人大各委办副主任、部分财经专家咨询组成员、部分驻地企业负责人、驻旗的自治区人大代表、市三届人大代表和出席政协第十二届六次会议的全体委员。