十六届人大三次会议代表议案建议（建议第23号）

关于利用煤化工废旧固物发展村集体经济的建议

　　提建议代表:解礼渊

　　代表团:乌兰木伦镇

　　鄂尔多斯市作为全国首批工业固废试点基地十二地区之一，煤化工废固资源得天独厚。我旗县区国有、民营大型煤化工企业很多。一方面各驻地煤化工企业排放出大量的煤矸石、粉煤灰、煤泥、井下水、炉渣、油渣等废旧固物占用农村土地，为当地脆弱的生态环境和人居环境带来严重影响。另一方面各驻地大型煤化工企业大量使用的常规辅助产品如矿用电缆、矿用管材、运输带、托辊、支护用的的喷、锚、固等产品都已是研发成熟的适用技术。以及利用驻地煤化工企业排放的煤矸石、粉煤灰、煤泥、井下水、炉渣、油渣、硫酸铵等粉煤灰制备混凝土，生产煤矸石烧结砖用来井下打密闭、生产新型墙体耐火保温材料、矿山充填，粉煤灰提取有色金属矿物、制造玻璃微珠（是国家科技部十二五要求研究的新材料，现在已经利用我旗特有的粉煤灰研究出玻璃微珠用来添加到各种塑料、橡胶等中提高强度耐用性）、微晶玻璃、高强陶粒生产复合净水剂（洗煤用）、重介粉（洗煤用）、缓冲托辊（皮带运输）、防腐涂料、耐火材料、特种水泥、防水材料、抗车辙剂、化肥等。采取煤矸石为主要原料，开发采空区回填，恢复生态环境等。

　　建议政府部门组织引导矿区当地失地农牧民利用煤炭、电力、煤化工企业的废弃物，开发高附加值的利废产品，给驻地大企业提供订单配套服务，达到双赢。驻地大企业有义务有责任协助当地政府解决失地农牧民的就业增收问题，旗乡两级政府部门根据当地驻地大企业需要的配套设备，结合镇村的实际情况积极组织引导搞村办实体经济，开发利用废旧固物，生产驻地企业需要的配套设施是农民增收的新的增长点，是构筑当地以工补农长效机制及工业反哺农业的创新机制，在开发利用当地废旧固的过程中，也是治理恢复当地生态环境的过程，同时，把那些德才兼备的“三支一扶”、大中专毕业生选拔出来，通过培训带领农牧民创业，为地区培养建设一批企业管理人才来，带动更广泛的社会就业。

解礼渊代表：

　　您提出的“关于利用煤化工废旧物发展村集体经济的建议”已收悉，现答复如下：

　　开展大宗工业固体废弃物综合利用是大力发展循环经济的重要途径，有利于减量化、再利用、再循环，有利于保护环境和节约土地，有利于实现节能减排和创造综合经济效益。近年来，我旗在利用煤化工废旧物发展循环经济方面也做了有益探索、取得了一定成效，已初步形成煤泥干化利用、煤矸石掺烧发电等循环发展模式，并取得了一定成效。按照2013年统计，我旗境内地方煤矿共生产原煤约1亿吨，其中伴生的煤矸石量约300万吨左右，其中200万吨通过我旗国有圣圆煤炭运销公司统销到境内洗煤厂进行洗选加工，这部分煤矸石洗选后约产生40万吨纯矸石（发热量在1000大卡左右、填埋处理）、80万吨煤泥（境内砖厂消耗约40万吨，其余40万吨配煤销售）另有100万吨左右煤矸石堆存待处理。总体来看，受市场需求、税费等因素影响，煤矸石、煤泥等固体废弃物确实存在销售难、利用程度低的情况。此外，在煤矸石和煤泥利用方面，全旗现有上湾热电厂、宝恒电厂、东方热电厂、乌兰瑞丰热电厂4座矸石电厂，总装机38.6万千瓦；拟建矸石电厂有神华布尔台电厂、神华新街电厂、伊泰国电红庆河电厂、中泰阳光电厂，乌兰集团热电联产项目，规划总装机686万千瓦。

　　针对您提出的建议，今后，我旗将结合工矿区发展和移民搬迁实际，在充分调研论证的基础上，适时编制出台工业固体废弃物综合利用规划。2014年，我旗在继续鼓励和加快煤矸石电厂规划建设进度的同时，利用乌兰木伦镇乌兰木伦村周边煤矿产生煤矸石等优势条件，在该村规划建设煤矸石砖厂一处，进行煤矿废弃物再利用试点工作。项目由乌兰木伦村集体投资建设，目前，项目手续已全部办理完成，场平已完成，正在进行招投标，预计2015年开工建设。项目建成后，将为驻村企业提供订单配套服务，同时积极鼓励当地的优秀的大中专毕业生带动当地农牧民创业，发展村集体经济，增加转移农牧民就业岗位，促进当地农牧民增收致富，实现废弃物的综合利用，有效治理恢复矿区生态环境。