十六届人大五次会议代表议案建议（建议第20号）

关于完善矿区移民搬迁长效机制的建议

　　提建议代表：李治、郝成亮、李广才

　　代表团：纳林陶亥镇

　　近年来，在旗人民政府及有关部门支持配合下，在镇、村两级干部的共同努力下，我镇的移民搬迁工作取得了一定的成绩，但受煤炭市场疲软，经济下行的影响，移民搬迁缺乏长效机制所产生的问题也日益突出，主要体现在已搬迁的农牧民就业困难，养老等后续生活保障不足，未搬迁的农牧民因煤矿缺乏资金，无法按计划实施搬迁，农牧民不能及时转移、安置，由此引发了一系列矛盾纠纷，不利于社会的和谐稳定。

　　鉴于上述情况，建议：

　　望旗人民政府逐步完善矿区移民搬迁长效机制，积极出台矿区移民搬迁各类预案、方案，切实解决矿区农牧民的安置、就业等长远生存生活问题。

　　（一）加大农牧民实用职业技能培训，拓宽就业渠道，想方设法为转移农牧民多提供就业岗位，如城镇环卫工、物业保洁工、保安等。

　　（二）坚持安民为先，保障为要的原则，进一步健全和完善失地农牧民养老保险机制，解决搬迁失地农牧民的后顾之忧。

　　（三）出台相应方案，在煤矿因资金不足无法实施移民搬迁的情况下，通过其他渠道落实资金，保障移民搬迁工作不受影响。

伊金霍洛旗人民政府关于旗十六届人大五次会议代表20号建议的答复

李治、郝成亮、李广才代表：

　　你们提出的“关于完善矿区移民搬迁长效机制的建议”已收悉，现答复如下：

　　近年来，受整体经济下行影响，停产减员企业增加，企业资金压力加大，导致部分矿区农牧民无法及时搬迁，同时，部分转移矿区农牧民就业困难，社会矛盾日益增多，矿区移民安置补偿工作面临着新的压力和挑战。为切实解决当前存在的问题，进一步完善矿区移民搬迁工作机制，我旗主要开展了以下几个方面工作。

　　一是加大矿区移民就业扶持力度。为积极推动矿区转移农牧民实现稳定就业，我旗启动了以“三定两建一扶持”为主要内容的就业创业促进工程（即“定向服务、定向培训、定期核查，建立服务就业长效机制，建立就业信息共享平台，扶持矿区移民自主创业，通过创业带动就业”），积极对接工矿企业、物业公司等用工单位，多方争取就业岗位；大力开展创业就业培训，并挂牌成立“伊金霍洛旗矿区移民就业创业培训基地”不定期组织就业创业专题培训，进一步转变矿区移民传统就业观念，提升就业创业能力。截至9月底，累计发布就业岗位信息5300多条，开展就业技能培训20余次，培训矿区农牧民3800多人次,累计帮助解决就业2100多人。下一步，我旗将持续加大就业创业帮扶力度，切实提高矿区移民搬迁对象自助就业能力。同时，积极拓展就业渠道，继续在园林、环卫等公益性岗位招聘上优先招用矿区转移农牧民，并继续与煤矿、物业公司等用人单位对接，解决矿区移民就业问题。

　　二是加快建立完善失地农牧民养老保险机制。根据《伊金霍洛旗矿区移民安置补偿暂行办法》有关规定，我旗已初步拟定《伊金霍洛旗矿区移民享受城乡居民养老保险补贴试行办法》，待旗委、政府研究同意后组织实施。

　　三是补偿资金保障方面。今年，我旗在2012年出台的《伊金霍洛旗矿区移民安置补偿暂行办法》基础上，对搬迁补偿执行标准进行了规范，进一步压缩了抢栽抢种等违法行为造成补偿费用的不合理支出。同时，采取分批分期方式向矿区移民支付补偿费用，截止9月底，共拨付补偿资金6.13亿元，其中拨付移民搬迁补偿资金5.42亿元，拨付安置房建设补偿资金0.71亿元。通过以上举措，从成本上、时限上大幅缓解了煤炭企业的资金压力，确保井田范围内需搬迁的村社同步实现搬迁。