十六届人大一次、二次会议代表议案建议（建议第34号）

关于促进旅游产业发展的建议

　　提建议代表：赵海录、那苏雅拉达来、雷峰、杨金柱、武银花

　　代表团：苏布尔嘎镇

　　进入“十二五”时期，苏布尔嘎镇引进东联集团在苏布尔嘎嘎查建设苏泊罕大草原旅游景区，以旅游产业发展为突破口，促进全镇产业结构转型升级步伐不断加快。

　　2012年5月18日，苏泊罕大草原旅游景区实现开园迎客，全年累计实现游客接待40000余人，实现营运收入近1000万元。就景区运行情况以及旅游产业的发展实际而言，旅游产业为长线产业，投资建设周期长，且景区当前发展的实际面积也仅有15平方千米，较当初确定的70平方千米规划建设面积存在较大差距，目前也仅有旅游区核心区内的苏布尔嘎嘎查六社大部分农牧民参与到景区的营运当中。

　　随着景区的发展，产业吸附群众就业功能的也不断提升，越来越多的农牧民群众特别是旅游区核心区以外的农牧民群众也迫切希望参与到景区运营当中，其中包括部分有资金实力、条件成熟的农牧民群众希望以农家乐、牧家乐等特色经济发展为载体，促进旅游产业发展。

　　鉴于上述情况，建议：

　　一、加快苏泊罕大草原旅游景区建设进度，完善路网建设，拓展景区规模，完善旅游区功能布局，提升接待服务水平与接待能力。

　　二、在景区规划部分地块，建设特色商品加工销售一条街，吸收周边农牧民群众进驻，发展特色旅游“小”产业，形成区域发展。

　　三、出台“农家乐”、“牧家乐”“生态庄园”等特色旅游经济发展的扶持政策，促进这部分产业能够健康、快速发展。

伊金霍洛旗人民政府关于旗第十六届人大一次、二次会议代表34号建议的答复

赵海录等5位代表：

　　您们提出的“关于促进旅游产业发展的建议”已收悉，现答复如下：

　　近年来，旗人民政府在认真总结全旗旅游业发展经验的基础上，按照建设“宜居宜业宜游伊金霍洛”的总体目标，编制了《伊金霍洛旗旅游开发与实施规划》和《阿勒腾席热镇创建国家4A级旅游区规划》，逐步形成阿康城区—乌兰木伦镇—伊金霍洛镇—苏布尔嘎镇一条精品旅游路线。2013年，蒙古源流文化产业园一期土建工程全部完工；与中国人民大学、北京电影学院分别合作成立了考古文博实习基地、电影教学实践创作基地；鄂尔多斯文化产业园成功申报国家级科技和文化融合示范基地；乌兰活佛院主体工程全部完工，正在进行内外装修；苏泊罕大草原旅游区项目建设进展顺利；全年共接待游客202万人次，实现旅游收入14.3亿元。

　　在今后的工作中，我旗将围绕打造独具蒙元特色的旅游休闲度假基地目标，依托资源禀赋，遵循市场规律，做好旅游规划，提升地区文化旅游业知名度和竞争力。一是围绕蒙元文化，发展特色旅游项目。深入挖掘蒙元祭祀文化、非物质文化、节庆文化、宗教文化内涵，结合旅游资源，开发“朝拜祈福游”、“民族文化游”、“传统节庆游”等文化旅游产品，精心打造“成陵旅游区—蒙古源流文化产业园—苏泊罕大草原旅游区—柒盖淖旅游区—乌兰活佛院—郡王府—红海子湿地”精品旅游线路。蒙古源流文化产业园要在继续推进一期工程建设的同时，重点抓好一条街（元朝小镇商业街区）、两座馆（蒙元石刻艺术博物馆和内蒙古博物院分院）、三个基地（自治区级文化产业示范基地、北京电影学院教学实践创作基地和中国人民大学考古文博实习基地）建设，并加大招商引资力度，提高市场化运作水平，推动形成“政府引导、统一规划、市场运作、分期建设”的建设和运营模式。力争乌兰活佛院投入使用。二是依托资源禀赋，打造休闲度假基地。发挥产业优势，出台优惠政策，加大招商引资力度，利用良好的气候资源，做足“避暑消夏”文章，探索发展冬季旅游项目，促进旅游业全天候、跨区域发展。三是延伸产业链条，推动旅游产业转型升级。大力发展现代农牧业观光游、体验游，开发庄园经济旅游项目；引进发展民间博物馆，力争蒙元陶瓷博物馆投入使用，形成博物馆群落，开发文博旅游产品；发挥文化产业园区的要素集聚作用，在成吉思汗文化体育产业园发展商业赛马业，在蒙古源流产业园发展影视娱乐业，推进文化、体育、娱乐产业与旅游业深度融合发展。四是优化发展环境，提升配套服务水平。加快旅游交通体系建设，开通阿镇到成陵及环成陵公交，加大在重点道路和公共场所的旅游宣传力度，打造独具地方特色的旅游标识系统；在鄂尔多斯机场设立伊金霍洛游客集散服务中心，逐步完善成陵、阿镇、乌兰木伦镇、柒盖淖旅游区、苏泊罕大草原旅游区的旅游小镇服务功能，确立一批旅游接待定点酒店，拓宽旅游业发展空间，努力建设内蒙古西部旅游的首选目的地和区域性旅游集散地。