十六届人大一次、二次会议代表议案建议（建议第36号）

关于解决失地农牧民就业问题的建议

　　提建议代表：李彩艳

　　代表团：札萨克镇

　　近年来，随着城乡一体化进程的不断推进，工业和城市建设用地不断增多，导致失地农牧民数量不断增加，札萨克镇营盘河等地部分农牧民失地累计已达到80%。目前尽管采取了各种补偿和安置措施，但由于一些政策不完善、补偿不到位、农牧民综合素质不高等因素的影响，导致大部分失地农牧民无法恢复失地前的收入水平和生活水平。

　　鉴于上述情况，建议：

　　针对多数农牧民文化水平较低，只掌握传统种养殖技术这一情况，结合札萨克镇农贸市场的运转，可在镇区附近打造集中供给的蔬菜大棚基地。通过专业的蔬菜大棚种植技术培训后，将失地农牧民安置到蔬菜基地就业，同时解决失地农牧民的就业问题，也保障了农贸市场的蔬菜供给。打造蔬菜供应基地要在符合小城镇建设的规划要求的前提下，由政府牵头统一规划、统一建设。

伊金霍洛旗人民政府关于旗第十六届人大一次、二次会议代表36号建议的答复

李彩艳代表：

　　您提出的“关于解决失地农牧民就业问题的建议”已收悉，现答复如下：

　　近年来，旗人民政府以实施“创建充分就业伊金霍洛”工程为载体，通过采取落实优惠政策、强化各类培训、积极开展职业介绍等有力措施，就业工作不断取得新进展，特别在推进农村牧区劳动力转移就业工作方面成效明显。2013年，全旗共完成农牧民技能培训1315人，其中失地农牧民81人;完成创业培训699人，其中失地农牧民57人;完成公益性岗位安置274人，其中失地农牧民131人;举办专场招聘会3次，均超额完成年初目标任务。城镇登记失业率为2.5%，低于全市平均水平。

　　今后，我旗将主要通过以下措施着力推进失地农牧民就业再就业和职业技能培训工作：一是摸清失地农牧民劳动力底数。建立健全全旗劳动力资源数据库，特别是失地农牧民基本情况，实行动态管理，进行二次数据更新。二是开展职业技能培训。凡是失地劳动者，有培训意愿的，做到应训尽训，培训时间不低于120个学时，培训鉴定合格后，由劳动部门颁发技能证书，学费、鉴定费全部减免。三是开展创业培训。优先免费为失地农牧民安排创业培训，降低创业风险，同时优先安排创业小额贷款扶持，凡是参加创业培训合格并成功创办经营商点的，每户给予5万元小额担保贷款扶持。四是开发公益性岗位。对失地农牧民按照城镇下岗人员同等待遇对待，重点解决就业困难人员就业，做到申请一人、认定一人、安置一人，保持动态为零。五是召开专场招聘会。以集中居住的社区为核心，每季度组织召开一次失地农牧民专场招聘会，为失地劳动者搭建求职平台。六是建立再就业基地。统筹规划在阿镇、乌兰木伦镇、纳林陶亥镇及札萨克镇周边规划、引进上规模的劳动密集型企业，如蔬菜基地、劳务公司等，让失地农牧民不仅有房住还能有事做、有钱挣。