十七届人大三次会议代表议案建议（建议第36号）

关于加快推进农村通讯网络全覆盖切实解决农村信号差问题的建议

　　提建议代表：杨树伟、史利军、牛世庭、王光军、白凤昌、王翻琴、何玉山、刘云和、郝建平、武改英、巴图吉雅、王雁军、奇苏雅拉、薛振宇、李自成、杨建斌、李二虎、任拴耀、娜拉、丁巧花、郭武荣

　　代表团：红庆河镇、苏布尔嘎镇

　　家和通信部门加大了对移动通信的投入，通信通讯基础设施不断完善，通信工具快速的普及，给老百姓带来了极大的便利。然而，伴随着通讯技术的快速发展，手机通信信号差的问题逐渐显现出来，以红庆河为例我镇地域辽阔、地形地貌复杂，全镇28个村不同程度存在网络信号差的问题，有的地方甚至是网络盲区，信号断断续续，沟通不畅，从3G时代的“勉强凑合”发展到4G时代的“难以凑合”，给农牧民的生活造成很大的不便，这是与“不断提升人民群众的幸福感、获得感”相违背的。近几年来全旗各镇也通过各种渠道积极反映农村网络信号差的问题，也与相关行业部门进行沟通对接，但成效甚微，现已成为亟待解决的“老大难”问题。希望相关部门能彻底解决农村牧区信号差的问题，让生活在偏远地区的农牧民群众早日享受到清晰流畅的移动电话信号等现代化网络通讯设施，尽快提升农牧民的幸福感和获得感。

　　综上问题建议：

　　一是摸排底数，科学布局。要尽快对全旗各镇尤其是偏远村社的移动通信信号覆盖问题情况组织开展调研，进行一次彻底的、有效的排查，摸清底数。在此基础上，科学规划移动通讯基站布局建设，确保信号覆盖到更多村社。

　　二是加快进度，提高质量。建议有关部门加快通信基础设施建设，将移动、联通、电信等通信企业的基站、设备整合，科学规划基站建设位置、实施建设标准和信号覆盖范围，努力提高基站建设的精准度和效率。在最短时间内实现新建基站投入使用，让移动通信信号遍及全旗的每一个角落，并要确保信号质量，实现全域信号覆盖“无死角”。

　　三是政府主导，企业建站。按照政府主导、铁塔公司主责的建站模式，确保基站高效建成、安全运行。铁塔公司作为通信基站资源共享主要责任单位，负责落实公共资源整合利用和统筹建设，要积极主动，全力争取公共资源保障，确保移动基站网络建设目标得到有效落实。

伊金霍洛旗人民政府关于旗十七届人大三次会议36号代表建议的答复

杨树伟、奇苏雅拉等代表：

　　你们提出的“关于加快推进农村通讯网络全覆盖 切实解决农村信号代表差问题的建议”已收悉，现答复如下：

　　近年来，随着宽带网络技术的不断发展，我旗大力推进农村信息基础设施建设，实施“电信普遍服务试点”、“光网乡村”工程，截至目前，已实现全旗138个行政村互联网100%覆盖，政务网73.9%覆盖。但与此同时，由于我旗农村牧区地域面积广、基站建设不完善，导致部分区域仍存在信号代表差、信号代表弱的问题。

　　经实地调研，全旗农村牧区有226个社存在手机信号代表较差等通讯问题，其中，联通公司基站分布的211个社手机信号代表较差（179个社信号代表差，32个社信号代表弱），移动公司基站分布的176个社手机信号代表较差（141个社信号代表差，35个社信号代表弱），电信公司基站分布的168个社手机信号代表较差（156个社信号代表差，12个社信号代表弱）。基站建设需开展选址、征地、周边引电等工作，每个社建设一个基站平均需投入25万元（包括每处基站租赁铁塔公司年使用费3万元左右，光缆引接杆路建设每公里1.2万元，地埋建设每公里需2.3万元，基站设备10至20万元）。经统计，如实现信号代表全覆盖，还需新建基站555个，项目投资金额约为1.3875亿元，具体由铁塔公司负责承建。

　　近年来旗人民政府虽多次与相关运营商协调，但由于资金短缺，再加上部分基站长期亏损，导致建设积极性不高。下一步旗人民政府将积极争取国家、自治区等优惠政策，推动铁塔公司、运营商做好基层基站建设工作。另外，按照2019年国务院政府工作报告提出的在全国实行“携号代表转网”要求，今后广大住户可根据本区域电信运营商的网络信号代表覆盖情况，适时转网，以有效解决信号代表差的问题。