十七届人大三次会议代表议案建议（建议第42号）

关于加快全旗畜牧产业规模化、生态化、集约化发展的建议

　　提建议代表：巴图吉雅、王雁军、奇苏雅拉、薛振宇、李自成、杨建斌、李二虎、任拴耀、丁巧花、杨明亮

　　代表团：苏布尔嘎镇、阿镇

　　（一）苏布尔嘎镇畜牧业尤其“敏盖”白绒山羊的发展现状

　　近年来，苏布尔嘎镇畜牧业尤其“敏盖”白绒山羊的发展取得一定成效，但也存在不少困难和挑战：一是人才不足，特别是高端人才引进难度大，现有相关人才资源储备远远支撑不了产业目标的实现；二是畜牧业基础设施和配套设施与产业发展的需求还有一定的差距，特别是饲草料基地、棚圈等建设还需要大的提升。三是现有的政策难以满足产业多元化发展的需要，而新的“互联网+产业”、科研项目投入、核心种群保护等产业所适用的政策依据太少，畜牧业集中圈养生态优势尚未完全转化为产业优势。

　　（二）农村牧区生猪养殖现状

　　随着社会的不断进步，人民群众的生活水平日益提高，肉食品的要求量越来越大。目前全旗人口14万多，外来务工人员2万多，除牛羊肉外，猪肉食用人均年需求量60斤左右，年需求量在950万斤左右。2018年底，伊旗生猪存栏数为1.8万头，产肉380多万斤，短缺580万斤。靠外地流入，导致伊旗猪肉价格高，且不稳定。存在的以下问题：

　　1.小型养殖户和农牧民散养户，对养猪事业认识不到位，缺乏科学知识，大部分养殖户采用传统的养殖方法，且养的是土种猪，瘦肉率低，不能满足市场的需求。

　　2.养殖户基础设施不完善、不充足，部分养殖户还是用传统的方法，猪圈舍设计不规范，疫病发生率高，无法隔离，传染率高，导致死亡率高。养殖户对防疫工作认识淡薄，对防疫灭病缺乏科学认识。

　　综上所述，建议：

　　（一）对苏布尔嘎镇畜牧业尤其“敏盖”白绒山羊发展的建议。

　　一是对“敏盖”白绒山羊产业发展加大补贴支持力度，需要加大对“敏盖”白绒山羊产业在基础设施、设备采购、品种改良、数字化管理软件应用、冷链物流、生态循环、有机肥料研发、品牌认证、品牌广告宣传、会展促销等方面建设扶持资金。

　　二是协调金融机构对“敏盖”白绒山羊产业发展给予融资支持，并提供一定的贴息补贴。

　　三是培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。建立畜牧业专家支撑队伍，为种养殖农户解决生产过程中所遇到的问题。且现有的“敏盖”白绒山羊科学养殖技术尚无大规模推广，而大部分的研究可轻松应对农牧户的生产养殖问题。通过专家的科技培训，提升农牧民在生产过程中的信心。

　　四是通过营造良好氛围、出台相关政策等方式，从旗级层面整合政府和企业的资源，通过“政府搭台、企业联盟”的方式，以企业人才需求为核心目标，组织在全国巡回招才引智，特别是吸引旗籍人才回乡就业和创业。鼓励更多青年人才扎根农村，围绕农业和农村的现代化发展需要，将农村生产能手、经营能人调动起来，让他们成为未来带动农村区域经济发展的带头人，助他们在自己成长的地方打拼出一番事业，反哺家乡建设。

　　五是由旗级宣传部门统筹协调，整合各类媒体平台，统一策划宣传农牧业建设成就，提高“敏盖”白绒山羊的知名度和影响力。

　　（二）对农村牧区生猪养殖发展的建议

　　一是政府相关部门加大对养猪事业宣传、培训力度。增强养殖户的防疫意识，科学养猪意识。

　　二是给予养殖户在资金上给予扶持，进一步完善养猪的基础设施，加强防化风险能力。大部分养殖户因资金短缺，无法建设标准的养殖圈舍，制约了养猪事业的发展，不能满足我旗肉食品市场的需求。

伊金霍洛旗人民政府关于旗十七届人大三次会议42号代表建议的答复

巴图吉雅等代表：

　　你们提出的“关于加快全旗畜牧产业规模化、生态化、集约化发展的建议”已收悉，现答复如下：

　　一、关于苏布尔嘎镇畜牧业尤其“敏盖”白绒山羊发展的建议

　　一是我旗将加大对农牧业产业项目提供产业扶持，已编制了伊金霍洛旗“敏盖”白绒山羊产业发展实施方案。2018年安排600万元专项资金用于扶持敏盖白绒山羊产业发展，2019年5月-7月召开了二次“敏盖”白绒山羊产业发展推进会，并启动了敏盖绒山羊新品种培育及绒山羊产业园区建设。二是对农牧业产业项目提供产业扶持，具体由旗农牧局负责，对项目进行核实，申请专项资金，扶持产业发展；协调金融机构对“敏盖”白绒山羊产业发展给予融资支持，并提供一定的贴息补贴。 三是充分利用旗农牧局农广校的培训平台，积极与自治区农牧科学院、内蒙古农业大学对接，采取走出去请进来的办法，加大培训力度，培训一批懂农业、爱农村、爱农民的“三农”技术人员。建立畜牧业专家支撑队伍，为绒山羊科、生猪等动物科学养殖提供技术支撑。四是根据伊金霍洛旗人民政府关于印发伊金霍洛旗深化人才发展体制机制改革强化人才队伍建设若干政策的通知伊政发〔2018〕19号代表文件精神，已经出台了相关政策。五是旗人民政府已经举办了两届自治区级的绒山羊选美大赛，一届市级绒山羊大赛，已基本形成了常态化的宣传报道。

　　二、对农村牧区生猪养殖发展的建议

　　第一，此问题已经在（一）条第三做出了答复。

　　第二，旗人民政府出台了《全面实施乡村振兴战略产业发展扶持办法（试行）》，文件中有详细的种植养殖补助政策。