伊金霍洛旗第十七届人民代表大会第二次会议隆重开幕

　　2月28日，伊金霍洛旗第十七届人民代表大会第二次会议在阿勒腾席热镇隆重开幕。

　　本次大会应出席代表145人，因病因事请假10人，实到代表135人，符合法定人数。

　　主席团常务主席、大会执行主席王美斌、郝永耀、华瑞锋、巴图吉雅、杨雁华、王雁军、金山、高永亮、韩丽、杨达赖、王允枫在主席台前排就座。大会其他主席团成员在主席台就座。

　　会议由主席团常务主席、大会执行主席王美斌主持。

　　旗委副书记、政府旗长华瑞锋代表旗人民政府向大会作政府工作报告。

　　华瑞锋在回顾2017年工作时指出，2017年旗人民政府在旗委的坚强领导下，在旗人大和政协的监督支持下，团结带领全旗各族人民，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会保持稳中有进、稳中向好发展态势。主要体现在工业经济提质增效、农牧业产业化水平不断提高、现代服务业快速发展，产业转型步伐不断加快；着力补齐城市基础设施短板，完成道路、节点景观提升改造，加大中心城区绿化、美化、亮化力度，棚户区改造稳步进行，文明城市创建不断巩固，品质城市建设扎实推进；基础设施日臻完善、生态环境持续改善、改革创新不断推进，发展环境不断优化；脱贫攻坚成效显著、公共服务水平持续提升、社会保障水平不断提高、社会大局保持稳定，民生福祉持续增进；政府自身建设全面加强，深入落实政府系统从严治党、从严治政主体责任和“一岗双责”责任制，坚持以“零容忍”态度惩治贪腐，集中整治“雁过拔毛”式腐败问题。自觉接受人大、政协和社会各界监督，法治政府建设取得新进展。

　　关于2018年的工作，华瑞锋在报告中指出，2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。按照旗委十五届五次全会暨全旗经济工作会议精神，今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神，全面落实中央、自治区党委和市委、旗委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，坚决守好发展、民生、生态三条底线，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持全旗经济社会持续健康发展。

　　华瑞锋在报告中指出，2018年的指导性目标是突出效益导向，构筑高质量发展竞争优势；突出问题导向，化解高质量发展风险隐患；突出民生导向，谱写高质量发展幸福篇章；突出服务导向，营造高质量发展崭新环境。

　　华瑞锋在报告中指出，围绕今年工作思路和奋斗目标，推动我旗高质量发展，将重点做好以下8个方面工作。一是要坚决打好防范化解重大风险攻坚战、坚决打好精准脱贫攻坚战、坚决打好污染防治攻坚战，夯实决胜全面建成小康社会坚实基础。二是要加快产业转型升级，推动传统工业迈向高端价值链，加快建设品质景区、大力开发旅游新业态、全力打响文化旅游品牌、推动文化旅游业精品化发展，大力发展现代物流业、金融业、加快发展商贸服务业、推动现代服务业高端化发展，不断构筑高质量发展现代产业新体系。三是要落实园区振兴计划、大力发展非公经济、全力优化营商环境，全面振兴实体经济，提高经济发展质量和效益。四是要突出以人为本，全力完善城市服务功能，精心打造城市生态景观，切实提升城市管理水平，建设更具品质的现代化中心城市。五是要实施乡村振兴战略，着力提升现代农牧业发展水平、着力改善农村牧区发展环境、着力提升乡村治理水平、着力提升农业农村现代化水平。六是要全力增加优质生态资产、积极发展绿色生态经济、强化生态文明制度建设，提升生态文明水平，筑牢祖国北疆生态安全伊金霍洛屏障。七是要深入推进创新驱动、深化重点领域改革、强化要素保障能力，不断增强经济社会发展活力动力。八是要更加注重提升教育教学水平、更加注重提升医疗服务水平、更加注重提升公共文化服务水平，确保社会大局安全稳定，全力保障和改善民生，增强各族群众获得感、幸福感、安全感。

　　华瑞锋在报告中指出，2018年我旗将集中有限财力，从老百姓最关心的突出问题入手，集中力量办好8个方面惠民实事。一是着力解决学校“大班额”问题，新建、改扩建蒙古族中学、市一中分校等13所学校，确保第五中学、第八小学和伊金霍洛蒙古族小学综合教学楼投入使用，新增学位1710个。二是着力提高特殊困难群众社会保障水平，将农牧民养老保险基础养老金每人每月提高50元；为城乡居民代缴基本医疗保险个人筹资部分70元；为2016年以来建档立卡贫困人口6415人购买健康扶贫保险；农村牧区低保标准每人每月提高33元、五保人员集中和分散供养标准每人每年分别提高1000元和508元。三是着力补齐影响群众生活品质短板，启动实施“厕所革命”三年行动计划，年内在中心城区、各镇镇区和景区景点新建、改造固定式水冲厕所79座，完成30%以上无厕农牧户卫生厕所建设任务，农村牧区卫生厕所普及率达到80%以上。四是着力解决群众反映强烈的房地产领域“办证难、办证慢”问题，多部门联动，全力解决因房地产项目审批手续不全等原因造成的办证难问题，让群众早日拿到房产证。五是着力保障就业困难群体实现充分就业，建立就业服务实名制管理数据库，通过结对帮扶、就业培训等举措，对“4050”人员、建档立卡贫困户、低保户、残疾人家庭等困难群体进行就业帮扶，将环卫、园林、市政等劳务服务岗位的60%以上用于吸纳转移农牧民就业。六是着力规范地产食品生产经营，多渠道筹措资金规划新建1处地产食品加工园区，将阿镇地区食品加工小作坊纳入园区集中管理，保障人民群众“舌尖上的安全”。七是着力提升便民服务水平，在阿镇新设立8个社区，实现社区“暖心事”服务全覆盖；按照“分步推进、逐年实施”的原则，在每个镇选择1个人口相对集中的嘎查村，推广龙虎渠村便民服务代办模式。八是着力深化“平安伊金霍洛”建设，规划实施智慧公安、智慧交通、智慧城管公共安防视频联网应用项目，基本实现城乡主要道路、集镇、街区和住宅小区、公共聚集场所等重点领域、重要部位技防全覆盖，增强人民群众的安全感。

　　华瑞锋在报告中强调，要建设人民满意的服务型政府；坚定正确的政治方向，坚持依法履职尽责，坚决有力转变作风，深入推进从严治政。

　　华瑞锋最后强调，幸福都是奋斗出来的！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在旗委的坚强领导下，一步一个脚印，踏踏实实干好各项工作，为决胜全面建成小康社会、“建设亮丽内蒙古、共圆伟大中国梦”作出新的更大贡献！

　　旗人大常委会主任郝永耀代表旗人大常委会向大会作人大常委会工作报告，郝永耀对2017年旗人大工作进行了总结回顾，并对2018年的主要工作任务进行了安排部署。

　　在总结回顾2017年工作时，郝永耀在报告中指出：2017年，在旗委的坚强领导下，旗人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十八大和十九大精神，认真落实中央和自治区党委、市委、旗委各项决策部署，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，切实担负起宪法法律赋予的职责，着力推动人大工作与时俱进完善发展，为全旗经济社会持续健康发展作出了应有贡献。

　　郝永耀指出，一年来，旗人大常委会始终坚持党的领导，牢牢把握正确工作方向。坚定正确政治方向，坚决贯彻旗委决策部署，依法行使人事任免权；依法开展监督工作，推动经济社会健康发展。推动经济平稳运行，推动民生持续改善，持续推动法治建设；强化代表履职保障，充分发挥代表主体作用。不断加强履职平台建设，认真组织闭会期间代表活动，着力推动镇人大工作规范运行；切实抓好自身建设，不断提高人大工作水平。加强思想政治和作风建设，加强组织和制度建设，加强常委会和机关建设。

　　关于2018年的工作任务，郝永耀在报告中指出，2018年，旗人大常委会工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神，全面落实自治区党委十届五次全会、市委四届五次全会和旗委十五届五次全会的决策部署，按照高质量发展要求，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，聚焦聚力防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战和坚决守好发展、民生、生态三条底线，找准人大工作着力点，更加有效的履行宪法和法律赋予的各项职权，为助推我旗经济社会持续健康发展作出不懈努力！

　　郝永耀在报告中强调，2018年旗人大常委会要从六个方面开展工作。一是要紧跟新时代，在提高政治站位上更加自觉。要把学习好、宣传好、贯彻好党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，综合运用多种形式，有重点、分步骤、多层次地组织旗、镇人大和全体人大代表开展学习教育活动，把全旗人大工作者和各级人大代表的思想统一到党的十九大精神上来，确保方向不偏、目标不移。二是要围绕新要求，在助推经济发展上更有作为。牢牢把握稳中求进工作总基调，以推动经济向着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展为目标，密切关注经济形势变化，定期听取审议计划执行情况报告。三是要顺应新期待，在促进民生改善上更有担当。建立民生实事人大常委会票决制，政府编制的民生候选项目向常委会报告，经常委会审议后确定为正式项目，由政府组织实施，接受人大代表和人民群众监督。四是要把握新形势，在推进民主法治建设上更有力度。牢固树立法治理念和法治思维，自觉维护宪法法律权威，充分发挥人大在推进民主法治建设进程中的重要作用，督促“一府一委两院”依法履职。五是要落实新举措，在发挥代表作用上更有活力。坚持“走出去”和“请进来”相结合，组织代表开展政治理论、法律法规和人大业务知识学习，提升代表的政治素质和履职能力。坚持“双联系”制度，常态化开展接待选民、走访群众、收集民意等活动。优化完善代表小组设置，充实专业代表力量，高质量开展代表小组活动。开展以优秀代表、优秀代表之家、优秀代表联络站、优秀代表小组为内容的“四优”评选活动，切实提升代表责任感、荣誉感和归属感。六是要践行新使命，在加强自身建设上更有成效。着眼新形势新任务新要求，坚持把常委会及机关自身建设摆上突出位置，坚定“四个自信”，强化“四个意识”，持续推进“两学一做”常态化、制度化，开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，驰而不息抓好作风建设，密切与人大代表和人民群众的联系，切实担当起落实旗委重大决策部署的政治责任。

　　郝永耀指出，党的十九大精神鼓舞人心、催人奋进，全面建成小康社会的号角已经吹响，伟大的时代正向我们发出复兴圆梦的热切召唤。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在旗委的坚强领导下，深入贯彻落实党的十九大精神，凝心聚力，开拓创新，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，切实履行宪法和法律赋予的神圣职责，全力推动伊金霍洛高质量发展，为决胜全面建成小康社会、“建设亮丽内蒙古,共圆伟大中国梦”作出新的更大贡献！

　　会议还听取了旗人民法院工作报告和旗人民检察院工作报告，审议了关于伊金霍洛旗2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案的报告；关于伊金霍洛旗2017年财政预算执行情况和2018年财政预算草案的报告。

　　出席政协旗第十三届二次会议的全体委员，不是旗十七届人大代表的旗几大班子县级领导、党组成员、部分离退休老领导，园区管委会主要领导，旗纪委副书记、纪委常委，旗委各部门负责人，部分镇党委书记、镇长，政府各部门和办事机构负责人，旗直属单位和金融部门负责人，旗人大常委会委办主任、旗纪委派驻人大常委会机关纪检组组长和旗人大常委会各委办副主任，部分驻我旗自治区人大代表和市人大代表，部分驻地企业负责人列席了会议。